浦政发〔2021〕6号 浦江县人民政府关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见
浦政发〔2021〕6号 浦江县人民政府关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见发布日期：2021-07-23 16:41
http://www.pj.gov.cn/art/2021/7/23/art_1229196901_1753262.html
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：为实施科技创新首位战略，推动县域经济高质量发展，根据《中共金华市委金华市人民政府关于实施科技创新首位战略建设高水平创新型城市的意见》（金委发〔2020〕36号）、《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市的若干政策意见》（金政发〔2021〕7号）等文件精神，结合我县实际，提出如下意见。一、加大对企业研发投入的扶持力度1.纳入统计部门研发费用统计范围的企业，根据有资质的中介机构出具的研发费用专项审计报告（扣除当年科技项目县财政补助经费），研发费用在100万元（含）以上，且研发费用占主营业务收入在3%以上的企业，按研发费用12%给予奖励；研发费用占主营业务收入低于3%的，按研发费用10%给予奖励；最高补助300万元（浙江证监局备案的拟上市企业不受此限制）。未纳入统计范围的企业，研发费用在50万元（含）以上，按研发费用8%给予奖励，最高补助50万元。在县工业企业亩均效益综合评价中，加大研发投入权重，将研发投入视同亩均税收；属国家高新技术企业的，亩产效益评价结果上调一档；规上企业上年度无研发投入的，亩产效益评价结果下调一档。二、加大对创新主体培育的扶持力度2.加快创新型企业培育。对新认定的国家、省、市创新型企业，分别给予40万元、20万元、10万元奖励，对新认定的省创新型领军企业给予100万元的奖励。3.加快高新技术企业培育。对首次认定、重新认定的规上国家高新技术企业分别给予一次性40万元、20万元奖励，规下国家高新技术企业减半奖励。对完成整体搬迁落户我县，并在我县纳税申报，且有效期在1年以上的国家高新技术企业，每家奖励40万元，其中属省创新型领军企业的，每家奖励100万元。对获评省创新能力百强的国家高新技术企业，每家给予50万元的一次性奖励。4.加快科技型中小企业培育。首次认定的省科技型中小企业，研发投入占销售收入比例达到3%以上的，给予2万元奖励，被认定为省高成长科技型中小企业的再给予3万元奖励。5.推进企业研发机构建设。对新认定的省重点企业研究院，按上级要求给予配套。对新认定的省企业研究院、省研发中心、市研发中心，每家分别给予50万元、30万元、8万元奖励。获批省级新型研发机构的，每家给予600万元奖励。经评估优秀的省级新型研发机构，按省奖补金额1∶1给予配套。三、加大对高能级创新平台建设的扶持力度6.积极创建产业创新服务综合体。列入省、市产业创新服务综合体创建名单的，分别奖励创建单位300万元、100万元,连续扶持3年。经评定为优秀的省级产业创新服务综合体，按省奖补金额1∶1给予配套；经评定为优秀的市级产业创新服务综合体，给予每家奖励100万元。7.推进创新创业建设。获批省技术创新中心的，按上级要求给予补助。获批组建省级农业科技园区和省级重点农业企业研究院创建的，每家补助200万元。被认定为省级双创示范基地的，每家奖励50万元。被认定为省工程研究中心的，每家奖励30万元。8.促进小微产业园科技创新载体建设。开展县科技创新产业园认定，对新认定的科技创新产业园，予以运营单位一次性50万元资助。每年对有效期内（自认定当日起三年内）的科技创新产业园进行考核，考核通过，优秀的给予10万元资助，合格的给予5万元资助。9.启动高水平实验室规划建设。被认定为国家级、省级重点实验室，每家分别奖励500万元、200万元。10.对县政府重点扶持举办的高能级创新平台需要的房屋租金、物业管理、水、电等费用按实给予补助。四、加大对科技孵化载体建设的扶持力度11.推进科技孵化器、众创空间建设。被认定为国家、省级、市级科技孵化器的，分别给予一次性100万元、50万元、20万元奖励。对经备案的国家级、省级、市级众创空间，给予举办单位50万元、20万元、10万元奖励。获评国家级A类孵化器、省级优秀众创空间的，每家分别奖励100万元、50万元。在孵企业被认定为国家高新技术企业的，每认定一家奖励孵化器（众创空间）20万元。政府给予孵化器（众创空间）的奖励资金可安排不少于50%用于直接奖励孵化器（众创空间）第三方管理团队。五、加大对产业关键技术攻关的扶持力度12.鼓励企业申报各类科技项目。列入国家级、省级科技计划项目，按上级规定给予资金配套，无明确规定的，按上级补助经费的50％给予奖励，最高不超过500万元。科技特派员项目每项最高补助10万元。列入市级科技计划的主动设计项目、重大研发项目、重点研发项目、公益性技术应用研究项目，通过验收后，按项目实际投入经费的20％给予补助，每项最高补助分别不超过500万元、100万元、50万元、20万元。县级科技计划项目，按《浦江县科技计划项目与经费管理办法》执行。13.支持行业共性技术研发攻关。按竞争方式择优确定项目攻关承担单位，最高资助不超过500万元。六、加大对区域协同创新的扶持力度14.推进“科创飞地”“长三角一体化”建设。入驻我县“科创飞地”的企业，经考核合格的，按规定给予租金补助。被认定为“长三角G60科创走廊龙头骨干企业”的，给予一次性奖励10万元。对推动产业链跨区域科技对接合作活动的产业联盟、行业协会，按活动总经费的50％给予补助，最高不超过100万元。围绕科技合作对接、项目签约（拍卖）等经报备的科技创新活动，按企业实际支出费用给予补助，单家企业最高不超过5万元。经长三角G60联席办年度综合评估，对成绩达到优秀等级的长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地、产业(园区)联盟，分别给予奖励30万元、15万元；对获得长三角G60科创走廊科技创新奖的，每家给予不超过20万元奖励。七、加大招院引所扶持力度15.推进招院引所。对国内外高等院校、科研机构、世界500强企业、中国百强企业及院士、高层次人才团队等在浦设立引入关键核心技术、配置核心研发团队的新型研发机构的实行“一事一议”给予补助。对新建、整体迁入的科研院所、国内外高校院所在浦设立的分所（院、校）、研究院，实行“一事一议”。鼓励高等院校、科研机构在浦江设立常驻型实体化运作的技术转移机构，设立首年每家给予最高50万元补助；后续按年度考核结果，优秀的给予50万元奖励，合格的给予30万元奖励。获批的国家和省级技术转移示范机构、重点科技中介机构，分别给予奖励50万元、20万元。获批的国家、省级国际科技合作基地，分别给予奖励100万元、50万元。撮合科技成果入场交易获得省奖励的技术转移组织，按省奖励金额1:1给予配套，每年最高不超过50万元。鼓励在浦设立研究院的高校、科创平台充分运用技术优势和资源优势，招引科技型产业入驻浦江。以资鼓励，以实际产业投资额（审计确定）为准予以奖补，投资额在2000万元以下的按1%进行奖补，最高不超过15万元；投资额在2000万元∽5000万元的按0.75%进行奖补，最高不超过25万元；投资额在5000万元以上的按0.5%进行奖补，最高不超过50万元。与浦江县招商引资政策不重复享受。鼓励软件产业和集成电路产业在浦江发展，全面落实相关税收优惠政策。鼓励高等院校、科研机构在浦江设立的分所（院、校）、研究院做大做强，对分所（院、校）、研究院自成立起10年内，对地方综合贡献部分按所缴纳实际金额给予全额补助。八、加大科技成果奖励力度16.鼓励科技成果转化落地。企业引进大专院校、科研院所的高新技术成果或产学研科技合作落地项目、“揭榜挂帅”科技合作项目，实际支付额在10万元以上，经网上技术市场登记，按实际支付额的20%给予补助，最高不超过100万元；以省竞价（拍卖）形式实现技术成果交易的，按实际支付额的25%给予补助，最高不超过100万元。17.鼓励企业申报科技奖项。获得国家自然科学、技术发明和科学技术进步一、二等奖的，分别奖励300万元、200万元。获得省科技大奖的，奖励300万元；获得省自然科学、技术发明和科学技术进步一、二、三等奖的，分别奖励80万元、50万元、30万元。获得省国际科技合作奖的，奖励10万元。以上奖励，以第一项目完成单位获得的按全额奖励，以第二项目完成单位获得的减半奖励。九、加大对科技人才的激励18.鼓励海外引智引才。对引进海外工程师的单位，经认定，给予支付年薪总额的50%、每年最高30万元的补助，补助期限不超过3年。对建立金华市外国专家工作站的单位，给予20万元的建站补助；经推荐入选浙江省外国专家工作站的，再奖励10万元。19.激励科技人员创新。改革科技人员评价体系，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项的科技人员评价标准。充分尊重科技人才创造性，对获得“科技浙商”“科技婺商”称号的企业家，每人分别奖励10万元、5万元，获提名奖的减半奖励。入选“百博入企”，根据“百博入企”考核办法，考核优秀给予10万元奖励，考核合格给予5万元奖励。每两年开展科技创新先进企业和个人评选工作，以县政府名义予以表彰。探索依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，对高校、科研院所等事业单位完成科技成果作出重要贡献的人员可给予70%以上的权属奖励。取消科技人员绩效支出比例限制，在科技攻关和科技成果转化过程中获得的收益不纳入所在事业单位的绩效工资总量。科技人员所在单位，应制定给予科技人员更大自主权的相关制度，允许科技人员在研究方向选择、经费使用等方面有更多自主权，为科技人员从事创新活动提供便利条件。十、健全知识产权管理体系20.实施知识产权强企工程。企业获得专利权、商标专用权质押贷款并按期正常偿还贷款的，给予不高于上年末一年期贷款LPR利率50%的贴息补助，单个企业每种权项质押每年最高补助30万元；非纯专利权、商标专用权质押贷款的，仅补助专利权、商标专用权质押获得的贷款部分。企业购买专利保险，按年度保费的50%予以补助，单个企业每年最高补助10万元。知识产权联盟经省级以上知识产权主管部门备案的，奖励20万元。企业承担市级以上重点产业知识产权预警分析项目的，每项奖励20万元。21.实施知识产权保护工程。对在国内（含港澳台）通过司法途径进行专利维权胜诉的企业，按照司法判赔金额的20%予以补助，最高不超过5万元；在国外提起专利侵权诉讼最终判定专利侵权成立，或在国外应对专利侵权诉讼最终判定专利侵权不成立的，按其维权代理费的50%予以补助，美国、日本、欧盟国家最高不超过30万元，其他国家最高不超过15万元。 十一、推进农业科技进步22.加快农业科技成果转化。县财政每年安排农业科技成果转化资金300万元。鼓励高校科研院所科技人员在浦江设立农业科技成果转化基地、新品种示范推广基地，经认定，每家给予最高50万元补助。列入县级农业科技成果转化项目补助标准为10万元。对新备案建设国家级、省级和市级“星创天地”的单位，分别给予50万元、30万元和10万元补助。获评省级优秀“星创天地”的，按省奖补金额1∶1给予配套奖励。加强农业科技示范基地建设。充分发挥农业科技示范基地对周边地区农户的示范、辐射和带动作用。首次确定为省、市、县农业科技示范基地（含科技特派员示范基地）的，每家补助20万元、10万元、5万元。补助资金在县农业科技成果转化资金中列支。23.完善科技特派员制度。进一步完善科技特派员制度，每年安排科技特派员资金用于科技特派员、团队科技特派员的科技项目补助及相关工作经费等支出。具体补助标准按省、市、县特派员补助要求办理。十二、促进社会、卫生事业健康发展24.设立社会、卫生事业科研专项经费。用于社会、卫生事业，每年150万元。具体参照《浦江县科技计划项目与经费管理办法》执行。十三、营造良好创新生态25.强化科技金融。鼓励商业银行设立科技支行；鼓励金融机构创新投贷联动模式，开展多样化的科技金融服务；支持金融机构开展科技投融资、推广研发费用损失保险；发展市场化股权投资基金，引导创业投资、私募权、并购基金等社会资本支持高成长科技企业发展；支持高成长科技企业挂牌上市。加强科技信贷支持，企业获得科技信贷并按期正常偿还贷款的，给予不高于上年末一年期贷款LPR利率50％的贴息补助，单个企业每年最高补助20万元；科技企业购买商业性研发费用损失保险的，按年度保费的50％予以补助，单个企业每年最高补助20万元。鼓励国资全资或控股设立市科创投资公司。各类创投公司引进其省外、境外已投高新技术企业或项目落地我县的，给予创投公司实际投资额2％、累计不超过500万元的奖励。十四、附则企业必须依法经营。企业发生安全生产、环境污染等重大责任事故、重大群体性劳资纠纷事件，或因偷税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为被追究刑事责任的，取消当年度政策扶持资格。对同一事项涉及多项奖励（补助）的，按“从高、不重复”原则给予奖励（补助）。本意见自2021年8月22日起施行。《浦江县人民政府办公室关于印发浦江县实施创新驱动战略推动经济社会高质量发展的若干意见（试行）的通知》（浦政办发〔2019〕63号）同时废止。 浦江县人民政府 2021年7月23日
《关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见》政策解读 一、制定背景为深入贯彻党的十九届五中全会，省委十四届七次、八次全会，市委七届八次全会和县委十四届九次全会精神，深入实施创新驱动发展首位战略，推进国家创新型城市创建，推动县域经济高质量发展，结合我县实际，制定《关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。二、制定依据1.《中共浙江省委关于建设高素质强大人才队伍 打造高水平创新型省份的决定》（浙委发﹝2020﹞19号）。2.《中共金华市委金华市人民政府关于实施科技创新首位战略建设高水平创新型城市的意见》(金委发﹝2020﹞36号）。3.《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》（金政发﹝2021﹞7号）。三、主要内容 《关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见》主要包括企业研发投入、创新主体培育、创新平台建设、科技孵化载体建设、产业关键技术攻关、区域协同创新、招院引所、科技成果转化、科技人才激励、知识产权管理、农业科技、社会卫生、创新生态、附则等十四个方面内容，共25条。按照《金华市人民政府关于推动高水平创新型城市建设的若干政策意见》文件精神，明确市政府政策是底线，各县可视情加大力度，重点是加大了研发投入的奖励、科技金融、区域协同创新、招院引所等方面的内容。按照2020年企业申请的科技扶持政策补助情况测算，新政策在资金安排上要比老政策增加430万元左右。增加的资金主要体现在对企业研发投入的补助上（占370万元左右）。 （一）企业研发投入方面。纳入统计部门研发费用统计范围的，研发费用补助给予10%-12%的奖励，未纳入统计部门研发费用统计范围的按研发费用8%给予奖励。根据金委发﹝2021﹞7号文件精神，新增了用亩产效益评价机制引导企业增加研发投入的内容。 （二）创新主体方面。新增了对创新型领军企业、整体搬迁落户我县高新技术企业、省创新能力百强国家高新技术企业、新型研发机构的奖励。 （三）平台建设方面。新增了对经评估优秀的省市级产业创新服务综合体、省级新型研发机构、省产业创新中心、省级农业科技园区、省级重点农业企业研究院、省级双创示范基地以及小微产业园科技创新载体建设的奖补。新增对我县获科技创新产业园认定的运营单位给予一次性资助。 （四）科技孵化载体建设方面。提高了对孵化器建设单位（众创空间）的奖励，原来为10万元，提高到20万元。 （五）产业关键技术攻关方面。新增了对市级科技计划主动设计项目、重大研发项目的补助，同时提高了市重点研发项目、公益性技术应用研究项目的补助力度。 （六）区域协同创新方面。新增了“长三角一体化”建设内容。对长三角G60科创走廊龙头骨干企业、推动产业链跨区域科技对接合作活动给予一定补助。 （七）招院引所方面。新增了大院大所大企业、高层次人才来浦江设立新型研发机构、分支机构，以及国家、省级技术转移示范机构、重点科技中介机构等内容。 （八）科技成果方面。新增了“揭榜挂帅”科技合作项目内容，以及对国家自然科学、技术发明和科学技术进步奖、省科学技术奖获奖单位的奖励。 （九）科技人才方面。增加了海外引智引才的内容以及对科技人员创新激励方面的内容。 （十）知识产权管理体系方面。新增了知识产产权强企和知识产权保护方面的内容。主要包括支持专利权、商标专用权质押贷款和专利保险，支持知识产权联盟和知识产权预警分析项目。 （十一）农业科技方面。提高了农业科技成果转化资金金额。从原来的每年200万元提高到300万元。对高校科研院所科技人员在浦设立农业科技成果转化基地、新品种示范推广基地的，给予一定补助。 （十二）社会、卫生事业方面。无变化。 （十三）创新生态方面。增加了科技金融的内容。主要包括开展多样化的科技金融服务，支持科技信贷和研发费用损失保险，鼓励国资设立科创投资公司，鼓励创投公司引进高新技术企业和项目等。附则方面。主要是明确政策实施相关要求及实施时间等内容。四、适用范围全县。五、实施日期自2021年8月22日起开始实施。六、解读单位、解读人解读单位：浦江县科学技术局；解 读 人：钟金伟；联系电话：84112527。
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