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标题: 我县“无违建县”创建综述 [打印本页]

作者: 北丐洪七公 时间: 2017-2-5 20:43:14 标题: 我县“无违建县”创建综述

我县“无违建县”创建综述

2016年12月19日 10:3:31 　来源：今日浦江作者：黄黎明

　　不破不立，破而后立。
　　五年后的今天，当我们回首“无违建县”创建之路时，敢动真、敢碰硬是关键词。
　　截至2016年10月，全县累计拆除违法建筑612万平方米，所有429个村(居)“无违建村(居)”完成了乡镇初评和县级考核；15个乡镇(街道)全部通过了市、县“无违建乡镇(街道)”验收；在2014年和2015年分别创成全省首批“无违建创建先进县”和“基本无违建县”，2015年10月我县成功承办全国违法建筑专项治理现场会。
　　拆违：精准发力，敢啃“硬骨头”
　　拆违，是一场维护大多数人公共利益与个别人私利之间的较量，是一场攻坚战。
　　2012年，县委县政府发布《浦江县人民政府关于严厉制止和查处非法占地、违法建筑行为的通告》，发出了“任何人不要试探政府遏制违章建房的决心”的宣言，正式向违法建筑宣战。
　　对老百姓而言，违建是最大的不公，拆违是最大的期待。在万人誓师大会上，书记、县长向全县人民公开承诺：“绝不为一个违建户说情，绝不为一个污染企业开脱。”
　　2012年3月11日下午，由多部门组成的联合执法队伍对国土资源部卫片执法重点图斑的金星徐村张某的违法建筑进行强制拆除。该违法建筑按别墅风格建造，土地面积1.4亩，别墅主人是村干部的亲戚。
　　县政府敢于向名人、富人、牛人、有靠山的人“开炮”。战役一打响，我县就实施“干部违建公开销号制”，倒逼党员干部拆除违建，每天销号。县纪委、组织部、县委督查室每天接受举报，每周到乡镇督查，共查实处理干部违建1189户。
　　肩扛党员、村干部、人大代表等头衔的杨某，在租用的土地上先后违建了1.4万平方米厂房和一幢小别墅。县委书记施振强在他的别墅前面面对电视镜头，向全县人民庄重承诺“一周内拆除违建”。事后，杨某按期主动搬离别墅、腾空厂房。
　　2014年1月，我县又发起“无违建”创建战役，万人誓师争创“无违建县”，以铁的决心、铁的措施和铁的作风，动真碰硬，打响了一场拆违攻坚战。
　　如何精准发力？我县在拆违中运用一系列“战法”：
　　“一村一村清门户，一锤一锤钉钉子”。各乡镇(街道)每个月在报纸上公布1～2个拆违治污重点村，县里举全县之力全力攻坚，彻底清除每个重点村的违建和污染源。仅用1天拆除黄宅钟村6万平方米违建，仅用2天拆除新华村5万平方米违建，仅用4天拆除河山村近38万平方米违建，一路攻城拔寨，一举攻下全县160个重点村。
　　“惩凶除暴，快速反击不过夜”。仙华街道在组织对浦北村拆违行动中，遭到部分村民暴力阻碍，5名干部不同程度受伤。县政府立即组织力量，连夜出击，全线压上，3天内全部拆除浦北村6万平方米违章建筑。
　　“进攻是最好的防守”。一鼓作气先后拆除了金坑岭饮用水源区的“最牛别墅”、浦阳街道高梅山200余亩的“最大厂区”、浦阳街道群生村的“最高楼房”、石陵畈66.5万平方米的“最重污染”之地等等。
　　声声号角响彻丰安大地，在这场破旧立新、重整山河的硬仗中，多年“岿然不动”的违法建筑轰然倒下。环城西路是主城区的主干道，但是多年来200多家商店全部违建，这条交通要道竟成了“羊肠小道”。县政府在报纸发布通告，“半月内必须无条件拆除”，沿街两百多家违建户在一周内全部自动拆除。
　　控违：建章立制，善打“组合拳”
　　前年春节，浦阳街道一村民顶风抢建一幢7层楼房。他没想到的是，执法队伍马上上门来了，赶在元宵节前将其彻底拆除。
　　针对大多数违建较为集中在节假日突击抢建的实际，为了以快制快，我县各部门整合了500多人的机动力量，成立“假日违建综合执法队”，全天待命，全域巡查，发现一起拆除一起，不让抢建成为既成事实，改变了以往拆违中“一次‘龙卷风’，过后无影踪”的惯性，打掉了“重复违建必成功”的幻想。
　　拆违控违实行“挂图作战“。每个乡镇(街道)都挂有各自辖区的“无违建”作战图，实时标注违法建筑拆除清理情况，并接受群众监督举报。对执法人员巡查发现的、新闻媒体曝光的、群众来信来访来电举报的各类违建问题实现“问题秒处理，处置不过夜”。
　　落实城乡建设和整治工作合署办公机制。将三改一拆、无违建县创建、两路两侧、四边三化、垃圾分类、城乡环境卫生、城市管理、小城镇环境综合整治、治危拆违等八个机构，进行合署办公，统一思路，协调推进，形成了各块活动“互助互推、共建共赢”的良好模式。
　　这边村民刚刚违建，那边执法人员就赶来了。在浦江，“微信城管”十分畅通。县城管执法局充分利用“微信城管”、8890便民服务网络等技术手段和信息资源，及时将各个渠道获得的违法建筑案件线索进行共享、整合、通报和公开处理，避免出现徇私舞弊和推诿扯皮行为。
　　推进“两网化”建设和巡查机制。建立“无违建”综合执法信息系统，设立指挥中心，负责对下督办、考核以及处置重大“两违”行为。借助综合执法队伍，负责动态巡查，及时发现、快速处置“两违”行为。
　　“最有效的战法就是依法”。我县全面梳理了涉及国土、规划、环保、城管、安全、消防、市场监管、供电等22条法律法规，依照部门职责，分工合作，分进合击，“哪条法规硬就用哪条法规套，哪个部门处理快就叫哪个部门来，哪支队伍强就叫哪支队伍上”，两年内就关停了19000多家污染企业，拆除了280万平方米直排偷排的污染违建，120万平方米存在安全隐患的违建，150万平方米涉及无证无照经营的违建。在拆除612万平方米违建过程中，没有引发一起复议，更没有出现一起集体上访事件。
　　成效：翻天覆地，实现“大跨越”
　　即拆、即清、即建。对拆后区块，按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”要求，做精做美拆后利用，使拆出土地成为美丽乡村的新亮点。
　　同乐村成批厂房违建区块在彻底拆除后，部分区块被改建成驾校，部分区块成为蔬菜基地，部分区块建设成为污水处理湿地公园；浦阳街道石陵畈，拆后进行复垦农植，现已全面种上葡萄、苗木等，部分近村土地也实现了复耕，成为浦阳江边的美景；浦郑公路沿线的违建棚披区域，拆后统一进行苗木种植和生态修复，并对黄皮房、破旧房进行统一改造，使沿线环境面貌有了质的改善……
　　拆违控违的胜利，全面推动了“两美”浦江建设的大跨越，浦江大地发生翻天覆地的变化。
　　拆违拆出绿水青山。我县率先消灭了境内462条牛奶河、577条垃圾河、25条黑臭河，成为全省首批“清三河”达标县；浦阳江断面水质已经从连续8年的劣Ⅴ类稳定提升到地表水Ⅲ类，全县51条支流水质全部达到Ⅲ类或优于Ⅲ类；壶源江全线、浦阳江城区铜桥段率先被省人大认定为“可游泳河段”，连续两年捧获省“五水共治”工作大禹鼎。生态环境质量公众满意度从多年全省倒数第一跃升至全省第11位。
　　拆违拆出美丽家园。我县正在从拆违向建美转变，利用18万吨拆违建筑废渣，将浦江高速入城口原本的“天然垃圾场”改造成靓丽的湿地景观。“一区两廊三湖四小镇”建设规划正在全面实施中，金狮湖、翠湖、通济湖已进行生态改造和修复，金狮湖已经成为浦江美丽的“小西湖”。2016年，我县在浙江省美丽乡村示范县榜单中跻身前三甲，获评省首批“美丽乡村示范县”。
　　拆违拆出转型路径。投资19.3亿元、占地800亩的四个现代化水晶集聚园区建成投用，水晶产业正在向“园区集聚、统一治污、产业提升”治理目标前进，成为“浙江省机器换人”试点。电子商务市场主体由2000余家增加到如今的7300家，2016年上半年跨境小包突破1200万件，同比增长51.73%，2015年被认定为浙江省大众电商创业最活跃的10个县之一。旅游收入从16.97亿元增加到38.05亿元，增长124%，2015年被评为全省旅游发展十佳县，成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。
　　拆违拆出风清气正。拆违锻造了浦江干部“能打赢、不服输”的顽强作风，仅用了12天时间就全部完成了金狮湖保护开发一期75万平方米的征迁任务，创造了浦江老城区征迁的奇迹。优良的党风政风带动了民风社风的明显转变。信访总量连年下降，信访考核从全省最末位跃升到全市第一；平安创建工作考核从多年排位全省78位上升到22位，首次捧回浙江省委、省政府授予的平安创建“银鼎”。
　　在“无违建县”创建的足音中，一幢幢违法建筑轰然倒下，取而代之的是提高城市品位、提升市民生活品质的公园、绿地；一个个破旧凋敝的老厂房，转型为新兴产业园区；脏乱差的村庄蝶变为美丽乡村，吸引游人纷至沓来……
　　沿着“无违建县”的创建道路，浦江正破茧蜕变，大步向“两美”迈进。

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