关于印发行业模型监控推广工作实施意见的通知

北丐洪七公

2009-05-14 10:44:29  作者：  来源：互联网  浏览次数：0  文字大小：【大】【中】【小】

浦国税管一〔2009〕29号

现将《浦江县国家税务局行业模型监控推广工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。





浦江县国家税务局


二00九年四月十日

浦江县国家税务局

行业模型监控推广工作实施意见

为加强行业税源监控、不断提高科学化、精细化管理水平，不断提高纳税人依法纳税的遵从度，确保完成省局提出的2009年行业建模二个50％的要求，结合浦江国税税源管理工作实际，对行业建模工作提出以下实施意见。

一、工作目标
（一）根据省局的推广方案，选择适合浦江行业或产品实际的模型，推进行业建模面上工作的开展，确保完成二个50％的工作目标。

（二）对省局推广方案中未涵盖的，具有浦江特色的特殊行业，在典型调查、纳税评估、日常检查实地核实的基础上，制定切合实际的监控模型。

二、工作计划

（一）省局模型的推广计划
2008年全局办理增值税纳税申报的一般纳税人户数为1653户，其中工业企业1419户，占8 5.8％；申报应税销售额118.5 2亿元，其中工业企业106.4亿元，占89.77％；申报应纳增值税额43174万元，其中工业企业39766万元，占92.1％。2008年国税总收入67260万元，剔除车购税164万元，个人所得税591万元的总收入为66505万元。因此要达到二个50％的比例，纳入监控的工业一般纳税人户数为710户，总收入为33253万元。

从省局模型库中选择以下行业按计划进行推广。

行业	户数	应纳税款	代码	推广月份
纺织业	213	5983	17000007	4月
	----	----	17000001
服装、童鞋	159	3468	18000001	4月
工艺品及其他制造业	334	9131	17000004	5月
	----	----	19000002
黑色金属冶炼及压延加工业	5	3386	32000001	5月
造纸及纸制品业	56	2760	22000002	5月
合计	767	24728

上述行业纳入模型监控后，增值税一般纳税人户数的比重达到54％，税款占总收入的比重达到[24728+3110（服装行业实际调库数）+3529（绗缝行业实际调库数）+4049（房地产企业所得税）]÷66506=53.3%

（二）自建模型计划
县局将根据浦江税源分布及行业管理基础确定新建模型的行业，6月份前完成对建材、制锁二个行业的建模工作。以后将根据工作开展情况，陆续确定相关行业实施建模。

三、工作要求

（一）加强领导，建立协调机制。

为加强对建模工作的组织领导，县局成立行业建模工作领导小组，负责对全局行业建模工作的组织领导。

组长：夏斌杰。

副组长：陈生荣、金更生。

成员：张宏、楼水平、陈旭东、洪清、陈建安。

领导小组下设办公室，其工作如下：

1．负责制定省局模型的推广计划。

2．负责制定自建模型实施方案，开展调查、测算、建立数学模型及指标体系。

3．根据建模工作需要，制定行业（产品）税收管理办法。

4．对行业建模工作开展情况进行监控。

5．对建模工作中存在的问题提出具体解决方案。

6．领导小组交办的其他工作。

办公室设在税源管理一科。

主任：陈生荣

副主任：张宏

成员：方江红、项英、杨如悍、方长庚、方小英、费丰年、吴建钢。

（二）明确职责、分工负责

管理二科、四科作为行业建模工作的实施部门应重点做好以下工作：

1．根据建模计划确定纳入模型监控的纳税人名单。

2．召开纳入模型监控的纳税人办税员例会，开展宣传辅导。


3．对未按规定时限报送资料的纳税人，按照规定进行催报。

4．对纳税人申报的数据，管理员应当及时进行审核，对一些逻辑关系存在明显异常的，应当与纳税人进行必要的沟通与核对；确属申报错误的，应当及时修改或者要求纳税人重新报送。

5．在数据采集工作结束并通过数据审核后，管理部门应对纳税人的申报资料进行分析。根据系统反映的纳税人申报异常程度确定疑点纳税人清册。

6．根据数据分析的结果要求进行纳税人自查、评估或检查。自查、评估或检查面要求达到5％以上。

管理一科是行业建模工作的牵头部门，主要是做好以下工作：

1．对确定纳入模型监控的纳税人在系统中进行维护，并对信息采集周期、应申报管理等进行维护。

2．向省局上报自建模型的具体内容，包括数学模型、指标体系、具体的行业税收管理办法。

3．负责与上级征管部门的沟通协调。
（三）注重质量、务求实效
推行行业建模是加强税源管理的一项重要措施，为使该项工作取得预期效果，应做到四个结合。
一是对增值税一般纳税人的模型监控要与小规模纳税人“以耗控销”工作做到有机结合。对同一行业不同类型的纳税人监控信息的采集、监控指标的运用、监控问题的处理原则上要保持同一性。以公平税负、促进平等竞争。
二是要做好行业建模与日常征管工作的有机结合。要充分利用税收征管辅助系统开展税源监控，充分利用综合征管系统、一般纳税人税源监控分析系统的数据开展综合分析，避免涉税资料的重复报送、多头报送，切实减轻纳税人负担。对需要下企业进行实地核查的，要一次性调查核实到位，防止不必要的重复下企业。
三是选择或建立的模型必须结合行业生产经营实际。推行省局模型前，应选择5％的企业开展典型调查，通过典型调查发现指标体系或数学模型不切合实际，或需要增加指标的要及时提出修改意见，报请上级进行适当调整。对自建的模型，典型调查面不得少于10％，以使建立的模型能基本反映生产经营的实际情况。同时选择的指标体系的要易于采集，具有较强的可操作性。
四是建模工作要与提高干部业务水平相结合。税源动态分析监控要求干部具有较高的业务水平和综合分析能力，要有较强的工作责任心。因此，各税源管理部门要注重教育培训，要以推进建模工作为契机，开展岗位练兵，能手竞赛活动。当前尤其需要提高综合征管软件、征管辅助系统等系统的应用水平。
（四）统一思想、狠抓落实
行业税源动态分析监控工作涉及面广，工作量大，各单位要统一思想，步调一致。建模和推广工作的前期调查、数据测算由推广工作领导小组抽调业务骨干进行，办公室要精心组织，周密安排。相关科室要精诚合作，密切配合。对已确定的推广模型，要求在4月20日前和5月15日前完成前期调查工作，以确保如期推广；对已确定的自建模型，要求在4月底前完成对红砖行业的前期调查、模型和指标体系及行业税收管理办法的制定。5月底前完成对制锁行业的前期调查、模型和指标体系及行业税收管理办法的制定。省局模型的推广计划、自建模型及管理办法应提请领导小组审定。对经领导小组审定的推广模型和自建模型，各相关科室应严格按照工作职责如期实施。