海关总署解读通关作业无纸化改革

北丐洪七公

海关总署解读通关作业无纸化改革

2013-4-5

总署公告：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50113/Default.aspx
相关背景：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50109/Default.aspx
目标与计划：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50110/Default.aspx
改革意义：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50111/Default.aspx
改革成效：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50112/Default.aspx
大事记：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50114/Default.aspx
在线访谈：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50116/Default.aspx
案例解读：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50115/Default.aspx

北丐洪七公

在线访谈：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50116/Default.aspx

· 无纸化改革一周年 打造通关“升级版”

· 通关作业无纸化改革启动新闻发布会

· 黄埔海关 通关作业无纸化在线访谈

· 福州海关 深入推进通关作业无纸化改革，打造诚信企业便捷通关环境

· 上海海关通关作业无纸化改革在线访谈

北丐洪七公

案例解读：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50115/Default.aspx

北丐洪七公

大事记：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50114/Default.aspx

       • 2012年7月4日，在全国海关深入推进通关作业改革动员部署会议上，海关全面推开分类通关改革启动通关作业无纸化改革试点。
       •2012年7月26日，海关总署通关作业无纸化改革启动新闻发布会在上海举行。
       •2012年8月1日，海关总署发布2012年第38号公告。
     为进一步改进海关监管和服务，决定在全面推开分类通关改革的基础上，在全国海关试点开展通关作业无纸化改革工作。全国海关通关作业无纸化改革试点在北京、天津、上海、南京、杭州、宁波、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔等12个海关正式启动。
     •2013年4月11日，海关总署发布2013年第19号公告（关于深化通关作业无纸化改革试点工作有关事项的公告）。
     为进一步提高通关效率，提升监管效能，扩大改革成效，海关总署决定在前期通关作业无纸化改革试点的基础上，在全国海关深化通关作业无纸化改革试点工作。

北丐洪七公

总署公告：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50113/Default.aspx

· 海关总署公告2012年第38号

· 海关总署公告2013年第19号（关于深化通关作业无纸化改革试点工作有关事项的公告）

· 海关总署公告2013年第29号（关于公布《通关作业无纸化报关单证电子扫描文件格式标准》及《通关作业无纸化企业存单准入标准》的公告）

北丐洪七公

改革成效：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50112/Default.aspx

        改革自去年8月启动以来，各部门积极协作、通力配合，各试点海关高度重视、积极推动，试点工作有序推进，系统运行较为平稳，企业反响积极。改革一年以来，可以用两句话来概括，一是深化改革取得突破性进展；二是改革成效稳步提升。
        根据海关总署的相关统计， 6月份单月，全国海关无纸通关报关单总数占同期报关单总数的比例已达49.7%，天津、杭州、青岛、广州等海关无纸通关报关单占该关同期报关单总数的比例已突破50%。
        从通关时间来看，2013年1-7月全国无纸化报关单进、出口货物平均通关时间分别为2.95小时和0.22小时，而去年全年全国海关整体进出口货物平均通关时间为进口15.96小时、出口1.59小时，通关时间显著降低；另外全国无纸化进、出口报关单24小时放行率分别为96.51%和99.14%，也远高于全国海关67.61%和97.71%的整体进、出口报关单24小时放行率，显示通关速度进一步提高。

北丐洪七公

改革意义：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50111/Default.aspx

        通关作业无纸化的推行，实现了企业单证电子化和海关作业单证无纸化，加快了证件联网核查，顺应了国际贸易信息化、无纸化的趋势，可以看作是深化海关改革创新、改进海关监管和服务的现实举措。在此过程中，中国海关积极运用先进科技手段和技术成果，推进实现海关通关作业全程无纸化，以优化监管和服务、促进贸易便利，并努力为外贸稳定发展营造良好环境。
        说到底，海关开展通关改革都是为了提升通关便利化水平，方便企业通关并享受改革带来的便利。青岛海关曾专门开展过企业问卷调查，报关员普遍反映，通关作业无纸化改革有效地提升了通关效率，降低了企业通关成本。如三星电子（山东）数码打印机有限公司在调查中说：“海关实施通关作业无纸化，实行电子‘单证暂存’，一年节省纸质单证打印、快递、保存成本，以及现场交单的人力、交通费用近30万元。”
        除去这些看得到、算得出的收益，更多的收益是无法计算的，比如往返海关的时间、制单交单的时间等。对于企业来说，利用这些节省出的时间和通关方面的优势，可以开展更多的业务，招揽更多的客户。所以说，通关作业无纸化带给企业的是一种良性循环式的收益。

北丐洪七公

目标与计划：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50110/Default.aspx

       今年，海关将力争使无纸通关报关单量达到总报关单量的50%左右，并初步计划用三年左右时间在全国全面推开通关作业无纸化改革，预计到2015年，全国海关将对全部进出口货物实行通关作业无纸化。

北丐洪七公

相关背景：http://www3.customs.gov.cn/tabid/50109/Default.aspx

        近年来，随着全球经济发展和信息技术进步，企业间交易往来的各类贸易单证也开始发生了巧妙的改变，其中最显著的一点就是由传统的纸质凭证向电子凭证转变。从国际上看，许多发达国家也正在加快推进实行通关无纸化的步伐。例如，2009年7月起，欧盟海关全面实行电子报关，“欧盟统一报关单”以电子方式向海关提交。日本、新加坡等国家通过信息化系统，实现了绝大多数货物的无纸通关。通关作业无纸化已经成为世界发达国家海关的通行做法。所以，海关主动运用先进科技手段和技术成果，推进通关作业全程无纸化，是适应形势、实现科学发展的必然要求，同时也是与国际贸易通行做法接轨。
        同时，这次改革也是海关主动所为。08年金融风暴以来，我国经济在精心有效的宏观调控下，基本保持了平稳快速发展的局面，但由于国际经济形势疲软，我国外贸进出口情况不容乐观，企业在提升贸易便利化水平、提高通关效率等方面对海关提出了更高的要求，今年7月份，李克强总理在国务院常务会议上也提出了要促进贸易便利化、推动进出口稳定发展。企业不仅是海关的监管对象，也是海关的服务对象。为了帮扶外贸企业转型升级、创新发展，海关总署主动开展了电子报关、无纸通关、分类通关、通关作业无纸化等一系列通关改革，因此可以说通关作业无纸化是海关支持促进外贸增长的重要举措，也是今年海关通关监管改革的重头戏。