“七问”浦江找差距 解放思想促发展 土地资源能捆住浦江发展的手脚吗？

北丐洪七公

土地资源能捆住浦江发展的手脚吗？ pujiang.com.cn　　发布：2008-7-14 10:10:35　　来自：转载　　浏览： 43 次

“七问”浦江找差距 解放思想促发展                                                  土地资源能捆住浦江发展的手脚吗？   有一组触目惊心的数据，反映了我县经济发展的真实状况。从去年以来，我县的投资、项目引进呈递减趋势，今年一季度我县工业投资同比下降11.2%，实际利用外资同比下降87.9%。投资和项目的减少直接制约经济发展的后劲。据统计，目前我县私营企业总数为1700家左右，比武义少700多家；规模以上企业总数436家，比武义少60多家，处在全市倒数第四，经济总量偏小，创业主体不多，规模企业缺乏，使得我县经济发展的支撑力十分薄弱。   那么，造成我县投资、项目引进递减的原因是什么呢？首当其冲的是土地瓶颈制约。一位姓李的企业老板在接受记者采访时说，目前企业面临的经济形势的确十分严峻，尤其是外贸企业的发展环境更加恶劣。但是，其中的许多困难和风险是通过企业自身的努力可以规避的，如原材料上涨可以通过加强内部管理来节约资源；外贸难可以创牌子走内销之路等等，而土地制约是企业自身改变不了的。李老板的企业创办四五年来每年纳税三四百万元，却一直没有自己的厂房。随着企业规模的不断扩大，建设用地矛盾日趋突出。有人劝李老板外迁，但他总舍不得离开“老本营”。留下来吧，没有发展空间；搬出去吧，又舍不了故土。这让李老板左右为难。   其实，“李老板事件”并非个案。在我县，像李老板这样年纳税三四百万元却一直没有土地建厂房的企业不在少数，这些企业是我县工业发展的后起之秀，是我县经济发展的新生力量，而土地紧缺制约了他们的发展。   有项目无土地建设，何来招商引资？何来发展空间？何来发展速度？土地紧缺已成为制约我县经济持续发展的瓶颈因素，但与之并存的是土地的闲置和浪费。“圈而不建”、“征而不用”现象屡见不鲜；其中有的人根本没有企业实体，就靠出租车间、厂房为生；有些企业不把办实业当作事业来追求，热衷于当“房东大爷”……   没有土地对于经济发展来说犹如“无米之炊”，该怎么办呢？其实，在许多发达地区早就遇到并解决得很好。如绍兴早在两年前未新征一亩土地引进51家企业，他们采取的是土地集约利用法，即向“闲置”要土地、向空间要土地、向时间要土地、向管理要土地、向科技要土地、向规划要土地、向机制要土地、向企业要土地、向“置换”要土地、向域外要土地。通过提高招商引资的门槛，提高土地投入的“亩产效益”；向空间要土地，厂房尽可能造成多层；统一建造标准厂房，建造企业公共服务平台，有效控制土地的重复浪费；把闲置的土地、厂房、旧宅重新整合，最大限度提高土地利用率；把经济效益低下、环保问题一时解决不了的企业和产业空间让出来发展新的产业。绍兴在土地“零增长”、“少增长”情况下仍然保持了较快的经济发展速度，创造了经济发展的奇迹。   他山之石可以攻玉，相信周边县市的好做法、好经验能给我县治疗“土地制约之痛”提供很好的借鉴和有益的启发。 众 议   市民何先生：对占地多、长期土地闲置的项目，通过回收、清理、置换等多种措施重组整合，最大限度地盘活土地资源；对年税收达三四百万而没有建设土地的企业进行一次全面的排查，想方设法为这些有发展后劲和创业热情的企业解决土地问题。   企业老板葛先生：对入园企业进行严格把关，坚决杜绝小项目和低水平重复建设项目。   市民张先生：鼓励入园企业建设多层工业厂房，提高公共设施的共享覆盖面，降低非工业用地，最大限度地提高土地集约利用率，节约用地。   市民戴先生：广大市民对“圈而不建”、“批多用少”、长期“占而不用”等土地闲置和浪费现象，看在眼里、痛在心里。这种现象必须引起政府部门的高度重视，尽早制定相关措施，依法盘活“死地”。在依法盘活土地时要做到因企制宜、分类对待。如计征土地闲置费，对闲置一年以上，不满两年的按规定征收土地闲置费；对有发展潜力的企业，可以限期开工；对无发展潜力或根本没有发展实体的厂房则采取依法收回的办法等。   讨论热线：83327268