解读财税[2010]57号：部分商品出口退税率近两年首次调整为零

北丐洪七公

解读财税[2010]57号：部分商品出口退税率近两年首次调整为零


www.zjport.gov.cn　　编辑时间：2010-06-28　　来源：中国财务总监网


  今年6月，经国务院批准，财政部、国家税务总局下发《财政部、国家税务总局关于取消部分商品出口退税的通知》（财税[2010]57号）文件规定，自2010年7月15日起，取消部分钢材；部分有色金属加工材；银粉；酒精、玉米淀粉；部分农药、医药、化工产品；部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等6类行业406种商品的出口退税率。本次取消出口商品退税率涉及的比较多、范围广，与2008年应对国际金融危机多次上调出口退税率形成了一上一下的对比，这也是在出口退税率近两年内一直上调的前提下，所发生的首次取消出口退税率的调整。
　　那么，在当前2008年国际金融危机影响余波尚存，国家一直出台优抚政策鼓励企业对外扩大出口，加速国内经济平衡稳定发展的同时，为什么又要取消部分出口商品的退税率呢？通过分析不难看出取消退税率的406种出口商品中有以下三个特点：
　　一、是本次取消出口退税率与以往不同
　　本次取消出口退税率的多为高污染、高耗能和资源类商品。虽然与前次取消出口退税率之间只事隔3年，但所处的时代背景是有区别的。前次大范围的取消出口商品退税率是在2007年，《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》（财税[2007]90）规定，自7月1日起取消濒危动物、植物及其制品等10类商品出口退税率。在当时由于外贸顺差增长过快，贸易摩擦不断加剧，国家通过政策调整来解决当时日益突出的对外贸易矛盾。而本次取消406种商品的出口退税率，主要是为了配合国家节能减排、抑制产能过剩政策的实施，加大了节能减排任务完成的力度。
　　二、取消商品出口退税率突出了重点行业
　　本次取消出口退税率主要集中在6类行业，主要包括：酒类行业、化学行业、烟火类行业、塑料与橡胶行业、玻璃制品行业，金属与钢铁工业，其中受影响最大的应当是金属与钢铁工业。主要原因是钢铁工业是节能减排主抓的最大行业，通过调整出口退税政策来控制钢铁的大量出口，以加强节能减排和结构调整，实现国家可持续发展的战略目标。
　　三、刚上调出口退税率的商品也在取消之列
　　在取消406种出口退税率的商品当中，有部分商品是应对世界金融危机在2008-2009年刚刚上调过的。例如，商品代码为29181990412，商品名称为“按17%征税的丙酯杀螨醇”的，2006年1月1日退税率调整为13%，在2007年7月1日下调至5%， 2008年12月1日又上调至9%，而在今年的调整中又被取消了出口退税率。像上述情况在本次出口退税率调整中涉及的商品不仅仅为此一例。
　　对于涉及出口商品退税率取消的企业，应当及时调整经营策略，规避税收风险是十分重要的。首先要做好出口退税率取消后商品的成本核算问题，通过适当提高商品报价、降低国内原料采购进价办法来弥补将来可能发生的部分损失。其次把握国际市场动态，开拓新市场，调整产品结构，促进出口外销向国内销售的转型，适当调整内外销的比例，加快落后生产能力的改革。