我们没有愧对祖先 我们没有愧对土地

北丐洪七公

我们没有愧对祖先 我们没有愧对土地

——我县水晶产业整治纪实

2016年10月14日 9:43:36 　来源： 今日浦江 作者： 黄黎明

　　水晶，晶莹剔透，华美炫丽，常被人比作贞洁少女的泪珠、大地的精华。
　　30年来，在浦江这个920平方公里的小县，孕育出规模浩大的水晶产业，巅峰时期，年产值达一百亿元以上，产量占到了全国的百分之八十以上。
　　但就是这堪称世上最纯净的水晶，给浦江带来了严重的污染，成为浦阳江之殇。
　　转机出现在2013年春天，浙江省委书记夏宝龙冒雨赴浦江，在浦阳江畔打响了全省“五水共治”的第一枪。
　　县委、县政府以破釜沉舟、背水一战的决心和毅力，铁腕治污，攻坚破难、分进合击，使水晶行业“置之死地而后生”，同时启动实施“一区多点”水晶集聚园区建设，推动浦江水晶产业走上“园区集聚、统一治污、产业提升”的发展新道路。
　　富民产业污染产业
　　1986年，全县第一家水晶玻璃加工企业浦江装饰品厂投产。
　　1995年后，水晶灯饰城市场，中国水晶玻璃城和水晶广场以及月泉水晶工业特色园区相继投用。
　　2003年，浦江水晶玻璃产业从业人数超过3万人，产值超5个亿，浦江成为全国水晶玻璃工艺品的生产基地和原材料集散地，产品远销美国、加拿大等10多个国家和地区。当年8月，中国轻工业联合会、中国日用玻璃协会授予浦江“中国水晶玻璃之都”称号。
　　到2012年底，浦江水晶玻璃产业拥有工厂和家庭作坊式企业22000多家，从业人员20万余人，高峰时期，每天仅发往广东古镇的水晶玻璃产品达300多吨。
　　但是，由于受产业、管理、技术层次低等制约，全县水晶产业“低、小、散”问题和污染、扰民等问题十分突出。
　　2.2万家水晶加工作坊遍布城乡，每天有1.3万吨水晶废水、600吨水晶废渣未经有效处理而直排，导致固废遍地、污水横流。
　　全县85%以上水体受污染，共有462条牛奶河、577条垃圾河、25条黑臭河，近90%的村庄都滋生有违法建筑。
　　浦阳江成为钱塘江流域污染最严重的支流，出境断面水质连续八年为劣Ⅴ类，全县51条支流中有22条为劣Ⅴ类，连续两年被列为挂牌督办和区域限批县，并被罚200万元。
　　百姓的强烈呼声、下游县市的不断诉求、省政府的两次戴帽限批，浦江几乎陷于“四面楚歌”之境，水晶产业已经到了非整治不可的地步。
　　然而，水晶整治涉及几十万人的切身利益，关乎浦江经济发展、社会稳定，困难之多、阻力之大，前所未有。要整治三十年逐渐积累的痼疾，并不是一件易事。2006年和2011年，浦江曾两度启动水晶污染整治但都以失败告终。
　　浦江何去何从？退，则得过且过、明哲保身，进，则烽烟四起、险象环生。
　　县委、县政府态度十分坚决：破釜沉舟、背水一战，使水晶产业“置之死地而后生！”
　　敢于亮剑敢于胜利
　　2013年4月，县委、县政府在原先水晶综合整治办公室的基础上，再次对这支队伍进行调整充实，负责统一指挥、攻坚破难。此举拉开了水晶整治的大幕。
　　县委召开千人水晶整治动员大会，“公开承诺、自断后路”。同时对全县干部发出号召，“不要按部就班，不要从容不迫，不要文质彬彬”，“不能等待，不能退缩，更不可临阵脱逃”，“要像一名战士那样去战斗”，“为保卫家园而战、为浦江未来而战”。同时在全县上下开展了“水晶这么透亮，为何你的心这么灰暗”的大讨论，形成了水晶整治与民休戚相关、人人参与整治的舆论氛围，立下“无论多么惨烈，这一仗必须完胜”的坚强决心。
　　雷霆之势，全面整治。
　　“哪条法规硬就用哪条法规套，哪个部门处理快就叫哪个部门来，哪支队伍强就叫哪支队伍上。”由县环保局牵头组织“清水零点行动”，关闭偷排水晶加工户；由工商局牵头开展“金色阳光行动”，关停无证无照加工户；由执法局牵头，拆除违建加工场所；由安监消防牵头，关闭存在消防隐患的水晶加工户。
　　2013年年底，县水晶产业提升暨污染治理工作领导小组下发了《水晶加工行业年检验照条件的通告》，提出了12条不予年检验照的规定，并适时开展了水晶加工个体工商户的模拟验照、整合重组和转型升级工作。各乡镇(街道)闻风而动，2014年10月底，对不符合模拟验照和“个转企”要求的水晶加工个体工商户进行全面关停，全行业实现“个转企”转型升级工作。至此，水晶生产企业从2.2万多户规范整合至1405家公司制企业，提前完成省委、省政府下达的两个阶段性目标。
　　全线压上，整村整治。
　　水晶产业的无序集聚区，往往是污染最严重的地方，也是违章建筑最突出的地方。在调查摸底的基础上，全县列出45个攻坚重点村，相关乡镇(街道)、执法部门“全线压上”，实行“三改一拆”和水晶整治立体打击。违建十分严重的仙华街道浦北村，结合“三改一拆”工作，对全村113家水晶加工户实行整村关停整治。通过就近整合、集聚规范治污，最终将该村96个治污点缩减至27个，达到了“打击重点、攻下一片”的目的。在拿下45个重点村水晶加工污染整治的同时，“整村整治”模式在全县推行，推动了水晶行业的规范治污和自治管理。
　　分进合击，攻坚破难。
　　按照“分散以走村入户、集中以攻坚破难”的要求，整合县乡各部门力量，统一调配，分进合击。在县机关，抽调550名干部全天候待机备战；在乡镇(街道)，夜间有三分之一干部留守，随时准备突击。县公安、工商、环保、执法等部门做到全员压上，在各项执法行动中，做到人员组织分工快、突击打击速度快、整治规范成效快。
　　在“金色阳光行动”中，采取了分进合击、攻坚破难、设卡围堵的形式，对全县10多个水晶加工无照重点村，实行“风暴式”快速突击整治，一举撕开了无照整治的缺口。在“清水零点行动”中，实行零点出击、有污必查，“灯光亮的地方、机器轰鸣的地方就是战场”，对水晶排污行为实行“零容忍”，一律追究行政或刑事责任，共移送公安机关行政拘留284人、刑事拘留51人，有力地打击了偷排污水违法分子的嚣张气焰。
　　长效管理，互保监督。
　　在保持高压打击的同时，县水晶整治办及时总结经验，摸索长效管理机制。根据《浦江县水晶企业污染整治与规范经营要求》加强水晶企业的内部管理，建立健全水晶行业以“三清理、三防漏、六规范”为基础，以水路(区块)、公司共同承担责任为保障的长效管理制度，实现“废水零排放、废渣不落地、安全生产、清洁生产、分类治污”的要求。
　　在整村整治基础上，县整治办联合浦阳街道办事处，以翠湖路沿线水晶加工企业为管理试点，创造性地导入互保机制，将翠湖路沿线水晶加工企业，以水路为块划分管理网格，实行“统一建立监督、统一实施水路公示、统一搭建短信平台”的统一承诺互保监督机制。此外，还摸索出了以浦阳街道月泉园区为典型的“规范经营、统一治污”模式；以岩头镇三步石村为典型的“组建协会、统一管理”模式，为水晶加工行业的长效管理摸索了一套成功的经验。同时，水晶整治办以现场会的形式，对“自查互保”长效管理模式进行推广。
　　随着四大水晶集聚园区的投用，一场区外水晶企业“歼灭战”迅速展开。从8月15日开始，县水晶整治办联合各乡镇(街道)、开发区和职能部门，重拳出击打击隐蔽在区外的“三无”水晶加工作坊，确保“一家不留一个不剩”，同时启动区外落地企业的规范提升工作。
　　集聚入园产业提升
　　8月28日，东部水晶园区入园工作顺利结束，标志着全县水晶集聚发展进入一个新的起点。至此，经过八个月的努力，分布在全县城乡各地的1177家水晶企业入园工作全面完成。经过整合，四个园区共有公司制水晶企业472家。
　　细数这轮轰轰烈烈的水晶整治行动，共开展“清水零点行动”2624次，开展“金色阳光行动”4672次，拆除水晶违建加工场所2.04万处、180万平方米，关停污染水晶加工户19680家，移送相关部门处理727人，转移流动人口9.5万多人。
　　通过以水晶整治为突破口的治水行动，浦江462条牛奶河已经彻底消灭，壶源江水质从Ⅲ类水改善为Ⅱ类水，浦阳江水质2015年已接近Ⅲ类水，浦江生态环境质量公众满意度从过去连续多年的全省倒数第一，上升到了2015年的第11位，铁腕治污已见成效。社会治安已经大为好转，两抢警情去年下降了54.5%，今年又下降了17%。
　　水晶整治行动，使水晶产业找到跑道看到希望。去年，水晶产业实现工业总产值71.45亿元，同比增长8%。
　　总投资近20亿元、占地近800亩、建筑面积80万平方米，拥有168幢现代化厂房的四个水晶集聚园区，成为水晶产业发展的主平台。走进车间内，机器设备、成品半成品摆放有序，地面干净整洁，每台机器设备都盖着铁罩，污水外溅、粉尘飞扬的现象在这里不见影子。
　　水晶产业整治的过程，也是这个产业不断调整优化、转型升级的过程。多年来，“低、小、散”的浦江水晶，一直无法走向“高、大、上”。经历了水晶整治的阵痛，浦江水晶开始真正发光发亮。
　　亚华水钻，与中国建筑材料科学研究总院研究五年，终于研发出人工宝石——天玑石，现已申报7项发明专利；
　　东洲水晶，和PRADA、LV等大牌客商合作，为其定制箱包、服装的水晶饰品；
　　星碧水晶，把工艺拓展到琉璃工艺品，企业的琉璃作品，一件能卖到10多万……
　　水晶，一定是美的。除了原材料、机械设备、产品种类的发展外，在去年举办的浦江·第七届中国水晶玻璃产业博览会上，我县和中国日用玻璃协会合作，开展首届浙江省水晶玻璃工艺美术大师评比。浦江的水晶玻璃艺术大师将和东阳木雕、青田石雕大师一样，结合浦江独有的书画文化底蕴，以“工匠式”的模式推动水晶由工艺品向艺术品发展。
　　“翻篇归零”的浦江水晶，开始朝着“打造全国乃至世界的水晶产销中心”这个目标铿锵前行。今年1～8月，水晶产业实现总产值60亿元，同比增长11.8 %；出口交货值22亿元，同比增长18%；实现出口2445万美元，同比增长18.9%。
　　 三年前，浦江壮士断腕，铁腕治水，打响了一场又一场水晶整治攻坚战；三年后，带着新崛起的水晶产业园，浦江水晶又亮晶晶地回来了。
　　浦江水晶产业的天，亮了。