国务院新闻办发表《中国的对外贸易》白皮书

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国务院新闻办发表《中国的对外贸易》白皮书

中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2011年12月07日 10时14分　　 来源：新华社

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新华社北京１２月７日电（记者王希、王亚光）在我国加入世界贸易组织１０周年之际，国务院新闻办公室７日发表《中国的对外贸易》白皮书，全面介绍了我国不断扩大对外开放，在平等互利基础上积极同世界各国开展经贸合作，中国经济融入全球经济进程加快、对外贸易活力进一步增强等情况。     白皮书全文约１．３万字，分为前言、中国对外贸易的历史性进步、中国外贸体制的改革与完善、中国外贸发展对世界的贡献、促进对外贸易基本平衡增长、构建全方位互利合作经贸关系、实现对外贸易的可持续发展以及结束语等部分。这是国务院新闻办首次就我国的对外贸易情况发布白皮书。     白皮书说，３０多年来中国利用世界经济较长时期繁荣、经济全球化深入发展的机遇，扩大对外开放，吸引利用外商投资，引进先进技术，改造提升国内产业，在全面参与国际分工和竞争中，实现了对外贸易的跨越式发展。中国货物进出口总额从１９７８年的２０６亿美元跃升至２０１０年的２９７４０亿美元，年均增长１６．８％，连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。     白皮书指出，与世界贸易强国相比，中国出口产业仍处于全球产业链的低端，资源、能源等要素投入和环境成本还比较高，企业国际竞争力、一些行业的抗风险能力相对较弱等。实现由贸易大国向贸易强国的转变，将是一个较为长期的进程，还需要付出艰苦努力。     白皮书指出，在中国加入世界贸易组织后，中国的外贸体制逐步与国际贸易规则接轨，建立起统一、开放、符合多边贸易规则的对外贸易制度。截至２０１０年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。中国认真履行承诺的实际行动得到世界贸易组织大多数成员的肯定。     白皮书说，中国对外贸易的发展不仅推动了中国经济的现代化和综合国力的提升，也使中国经济成为世界经济一部分，促进了经济全球化向有利于世界各国和地区共同繁荣的方向发展。２００１年以来，中国货物进口总额扩大了５倍，年均增长２０％，中国迅速扩张的进口已成为世界经济增长的重要推动力，为贸易伙伴扩大出口创造了巨大市场空间。     白皮书强调，中国政府高度重视对外贸易发展中的不平衡问题，采取了一系列政策措施抑制顺差过快增长，取得了明显成效，货物贸易顺差自２００９年以来持续减少，对外贸易正在趋于平衡。     白皮书指出，中国政府清醒地认识到对外贸易发展还存在不均衡、不协调、不可持续的问题，采取努力培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识，促进战略性新兴产业的国际合作等积极措施加快转变外贸发展方式，实现外贸的可持续发展。     白皮书强调，当前国际金融危机深层次影响还在不断显露，全球经济结构和贸易格局面临着深刻调整，中国对外贸易也将进行新的调整。“十二五”期间，中国将进一步扩大开放，中国愿意与贸易伙伴一起，共同应对世界经济和贸易发展面临的各种挑战，与贸易伙伴共享繁荣，实现共赢。     据了解，白皮书中文版单行本已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。 中国是最不发达国家第一大出口市场     新华社北京12月7日电（记者王优玲、姜婷婷）根据国务院新闻办公室７日发表的《中国的对外贸易》白皮书，自2008年以来，中国一直是最不发达国家第一大出口市场,也是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。     根据白皮书，2010年，中国自最不发达国家的货物进口总额比上年增长58％，约占这些国家出口总额的四分之一。截至2010年7月，中国已经对36个已建交最不发达国家原产的4700多个税目商品实施进口零关税，约占全部税则税目的60％。中国已承诺将继续扩大对已建交最不发达国家的给惠范围，使实施零关税商品达到全部税则税目的97％。零关税措施促进了最不发达国家对中国的出口。     白皮书指出，中国对外贸易的发展为贸易伙伴提供了广阔市场。2001年以来，中国货物进口总额扩大了约5倍，年均增长约20％，中国迅速扩张的进口已成为世界经济增长的重要推动力，为贸易伙伴扩大出口创造了巨大市场空间。目前中国已经是日本、韩国、澳大利亚、东盟、巴西、南非等国家第一大出口市场，是欧盟的第二大出口市场，是美国和印度的第三大出口市场。     “中国工业化、城镇化正在快速推进，内需持续增长，不断扩大和开放的市场将为贸易伙伴提供越来越多的发展机会。”白皮书强调。世界贸易组织的数据显示，2000年至2009年，中国出口量和进口量年均增长速度分别为17％和15％，远远高于同期世界贸易总量3％的年均增长速度。     白皮书指出，中国对外贸易在国际金融危机中率先趋稳，促进了全球经济复苏。2008年国际金融危机爆发以后，中国政府及时采取一系列政策措施刺激经济，扩大内需，稳定进出口规模。2009年，世界货物贸易进口量下降12.8％，中国进口量增长2.9％，是世界主要经济体中唯一保持增长的国家。     白皮书指出，中国因素支撑了许多受危机冲击国家的出口，刺激了全球大宗商品市场需求，提振了人们的信心，对世界经济复苏和增长起到巨大拉动作用。世界贸易组织在对中国进行第三次贸易政策审议时指出，应对金融危机期间，中国在刺激全球需求方面发挥了建设性作用，为世界经济稳定作出了重要贡献。 ２０１０年中国与自贸协定伙伴间贸易额超过外贸总额四分之一     新华社北京１２月７日电（记者王希、柳新勇）国务院新闻办公室７日发布的《中国的对外贸易》白皮书显示，２０１０年中国与１０个自由贸易协定或紧密经贸关系安排伙伴的双边货物贸易总额达到７８２６亿美元，超过了中国进出口总额的四分之一。     白皮书指出，中国积极主动参与并推动区域经济一体化进程。截至２０１０年底，中国已经与五大洲２８个国家和地区进行了１５个自由贸易安排或紧密经贸关系安排谈判，签订和实施了１０个自由贸易协定或紧密经贸关系安排（东盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、中国香港、中国澳门、中国台湾）。正在进行的自由贸易协定谈判５个。中国倡议建立东亚自由贸易区。     白皮书指出，中国与发达国家贸易持续稳定增长，实现了优势互补和互惠互利，同时与新兴市场和发展中国家贸易增长强劲，发展潜力巨大。２０１０年，中国与东盟自由贸易协定全面实施，９０％的商品实现零关税，有力地推动了中国东盟双边贸易迅速增长。     白皮书说，中国全面参与了多哈回合的农业、非农产品、服务、规则等议题的谈判，独立提交谈判案文４０多份，联合其他成员提交案文１００多份。为推进多哈回合谈判，中国多次表示愿意为谈判作出建设性的、与自身发展水平相适应的贡献。     白皮书指出，加入世界贸易组织以来，随着进出口持续增长，中国与贸易伙伴的争端和摩擦有所增多。涉案产品主要集中在纺织品、鞋类、轮胎、汽车零部件、钢铁和化工产品，争议问题主要涉及知识产权、贸易平衡、公平贸易、食品安全、环境保护等领域。     白皮书强调，中国坚持兼顾和平衡各方利益，在世界贸易组织规则和体制内，利用多双边渠道，通过对话、协商和谈判来解决争议。近年来，中国在扩大市场开放、保护知识产权、促进贸易平衡、改革人民币汇率形成机制、规范进出口经营秩序等方面采取了许多措施，充分照顾到贸易伙伴的关切。在协商不能解决争端的情况下，中国通过世界贸易组织争端解决机制，妥善处理与贸易伙伴的贸易争端，维护了多边贸易体制的稳定。 中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕     新华社北京１２月７日电（记者刘铮、黄歆）国务院新闻办公室７日发布的《中国的对外贸易》白皮书指出，截至２０１０年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。     白皮书说，中国认真履行承诺的实际行动得到了世界贸易组织大多数成员的肯定。世界贸易组织所倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则已经融入中国的法律法规和有关制度。市场意识、开放意识、公平竞争意识、法治精神和知识产权观念等在中国更加深入人心，推动了中国经济进一步开放和市场经济体制进一步完善。     加入世界贸易组织后，中国集中清理了２３００多部法律法规和部门规章。新修订的法律法规减少和规范了行政许可程序，建立健全了贸易促进、贸易救济法律体系。根据世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》，中国对与知识产权相关的法律法规和司法解释进行了修改，基本形成了体系完整、符合中国国情、与国际惯例接轨的保护知识产权法律法规体系。     中国进一步降低关税，外贸经营权全面放开。中国进口商品关税总水平从２００１年的１５．３％降低到２０１０年的９．８％。自２００４年７月起，中国政府取消外贸经营权审批，促进了国有企业、外商投资企业和民营企业多元化外贸经营格局的形成。２０１０年，国有企业、外商投资企业和民营企业进出口分别占中国进出口总额的２０．９％、５３．８％和２５．３％。     进一步扩大服务市场开放。白皮书指出，在世界贸易组织服务贸易分类的１６０个分部门中，中国开放了１００个，开放范围已经接近发达国家的平均水平。２０１０年，中国服务业新设立外商投资企业１３９０５家，实际利用外资４８７亿美元，占全国非金融领域新设立外商投资企业和实际利用外资的比重分别为５０．７％和４６．１％。     ２００１年１２月１１日，历经１６年谈判，中国成为世界贸易组织第１４３个成员。白皮书指出，在履行加入世界贸易组织的承诺过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。 发达国家对部分高新技术贸易设限影响中国贸易平衡     新华社北京12月7日电（记者王优玲、朱绍斌）根据国务院新闻办公室７日发表的《中国的对外贸易》白皮书，发达国家对部分高新技术贸易设限影响了中国与一些贸易伙伴的贸易平衡。     白皮书称，中国正处在工业化加速发展时期，对发达国家的先进设备和高新技术有着较大的进口需求。但是一些发达国家却仍然坚持旧有思维，对向中国出口高端装备和高新技术产品设置了诸多限制，导致其相关产品对中国出口增长缓慢。这在一定程度上阻碍了中国自这些国家的进口，不利于双边贸易的平衡。     “中国并不刻意追求对外贸易的顺差。”白皮书强调，一个国家对外贸易是顺差还是逆差，主要由其经济结构以及产品或服务的国际竞争力决定。     根据白皮书，中国的货物贸易顺差反映了现阶段中国的国际分工地位。中国目前在工业制成品加工组装环节具有较大优势，是最大的工业品生产国和出口国。美国、欧盟等是最主要的终端消费市场。由于大量劳动密集型加工组装环节由日本、韩国、新加坡、中国台湾、中国香港等转移到中国，这些国家和地区原来对美、欧的顺差也转移到中国。     “其结果是，目前中国货物贸易顺差主要存在于中美贸易、中欧贸易之间，而中国与日本、韩国、东盟等工业中间品主要生产国则长期存在贸易逆差。”白皮书强调。中国生产和出口工业制成品需要大量进口初级产品，因此与一些初级产品出口国的货物贸易呈现逆差。正是现阶段中国制造业和服务业参与国际分工的水平和地位不同，所以中国货物贸易存在着大量顺差，而服务贸易则长期逆差。     白皮书称，中国服务贸易长期以来一直存在一定逆差。中国货物贸易在1990年以前多数年份都是逆差。1990年以后，随着大规模承接国际产业转移，工业制成品竞争力增强，出口增长速度超过进口，中国的货物贸易由总体逆差转变为总体顺差。     数据显示，2005年中国货物贸易顺差首次突破1000亿美元，并持续4年大幅攀升。2008年中国货物贸易顺差达到2981亿美元历史高点，此后逐渐收窄。2009年和2010年，中国货物贸易顺差分别为1957亿美元和1816亿美元，比上年分别下降34.4％和7.2％。2010年，中国货物贸易顺差占进出口总额的6.1％，占国内生产总值的3.1％。在全球贸易差额(顺差或逆差)最大的9个国家中，中国的这两个比值并不处在偏高水平。     白皮书指出，中国的货物贸易顺差主要来源于外商投资企业和加工贸易。在经济全球化不断深化过程中，由于分工的细化和规模经济的要求，越来越多的国际贸易由跨国公司主导，是基于价值链分工的产业内贸易或加工贸易。     白皮书强调，中国政府高度重视对外贸易发展中的不平衡问题，采取了一系列政策措施抑制顺差过快增长。货物贸易顺差自2009年以来持续减少，顺差与进出口总值和国内生产总值之比自2008年起逐渐下降，对外贸易正在趋于平衡。 中国连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国     新华社北京１２月７日电（记者刘铮、王亚光）国务院新闻办公室７日发布的《中国的对外贸易》白皮书指出，中国连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。     白皮书强调，大力发展对外贸易，成为中国加快现代化建设、改变落后面貌、促进经济发展和提高综合国力的重要途径。改革开放３０多年来，中国利用世界经济较长时期繁荣、经济全球化深入发展的机遇，扩大对外开放，吸引利用外商投资，引进先进技术，改造提升国内产业，在全面参与国际分工和竞争中，实现了对外贸易的跨越式发展。     中国货物贸易总量跻身世界前列。１９７８年，中国货物进出口总额只有２０６亿美元，在世界货物贸易中排名第３２位，所占比重不足１％。２０１０年，中国货物进出口总额达到２９７４０亿美元，比１９７８年增长了１４３倍，年均增长１６．８％，中国出口总额和进口总额占世界货物出口和进口的比重分别提高到１０．４％和９．１％。     中国货物贸易结构发生了根本性变化，全方位和多元化进出口市场格局形成。白皮书指出，中国出口商品结构在２０世纪８０年代实现了由初级产品为主向工业制成品为主的转变，到９０年代实现了由轻纺产品为主向机电产品为主的转变，进入新世纪以来，以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口比重不断扩大。中国贸易伙伴已经发展到２３１个国家和地区，欧盟、美国、东盟、日本、金砖国家等成为中国主要贸易伙伴。     中国服务贸易的国际竞争力不断增强。２００１年至２０１０年，中国服务贸易出口在世界服务贸易出口中的比重从２．４％提高到４．６％，从世界第１２位上升到第４位；服务贸易进口比重从２．６％提高到５．５％，从世界第１０位上升到第３位。     白皮书指出，中国对外贸易直接带动就业人口超过８０００万，其中６０％以上来自农村。对外贸易与国内投资、消费一起，成为中国经济增长的三大引擎。     白皮书强调，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。中国仍然是一个发展中国家。与世界贸易强国相比，中国出口产业仍处于全球产业链的低端，资源、能源等要素投入和环境成本还比较高，企业国际竞争力、一些行业的抗风险能力相对较弱。实现由贸易大国向贸易强国的转变，将是一个较为长期的进程，还需要付出艰苦努力。 ２０１０年中国出口美欧食品合格率为９９．５３％和９９．７８％     新华社北京１２月７日电（记者王希、朱绍斌）国务院新闻办公室７日发布的《中国的对外贸易》白皮书显示，中国出口商品质量总体上不断提高，２０１０年中国出口美国的食品为１２．７万批，合格率９９．５３％，出口欧盟的食品１３．８万批，合格率９９．７８％。     白皮书显示，２００９年和２０１０年，经出入境检验检疫机构检验检疫的中国出口货物分别为１１０３．２万批和１３０５．４万批，不合格率分别为０．１５％和０．１４％。日本厚生省进口食品监控统计报告显示，２０１０年日本对自中国进口的食品以２０％的高比例进行抽检，抽检合格率为９９．７４％，高于同期对自美国和欧盟进口食品的抽检合格率。     白皮书指出，目前中国对外贸易发展还存在不均衡、不协调、不可持续的问题，突出表现在出口增长主要依赖资源、能源、土地、劳动力和环境等要素投入及耗费，科技、管理、创新等要素投入不足，外贸发展与资源能源供给和环境承载力的矛盾日益突出；企业研发、设计、营销和服务等方面的竞争力还不强，自有知识产权和自有品牌出口产品所占比重不大等方面。     为实现对外贸易的可持续发展，中国政府采取了包括努力培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识以及促进战略性新兴产业的国际合作等一系列措施。     根据白皮书，２０１０年中国通过《专利合作条约》提出的国际专利申请量达到１２２９５件，比２００９年增长５５．６％，增速居各国之首，世界排名从第五位上升至第四位。     白皮书强调，当前国际金融危机深层次影响还在不断显露，中国对外贸易的发展仍受到诸多不确定因素的制约，会遇到新的困难和压力。在“十二五”期间，中国将进一步扩大开放，加强全方位国际合作。中国愿意与贸易伙伴一起，共同应对世界经济和贸易发展面临的各种挑战，推动对外贸易实现更平衡、更协调和可持续发展，与贸易伙伴共享繁荣，实现共赢。