在大讨论活动转段工作会议上的讲话

北丐洪七公

2008-08-13 16:04:52  作者：  来源：互联网  浏览次数：4  文字大小：【大】【中】【小】

乘势而上
攻坚破难
确保圆满完成全年各项工作任务

——在大讨论活动转段工作会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开解放思想大讨论活动转段工作会议，主要是总结讨论前一阶段工作的开展情况，研究部署下一阶段即整改促进阶段的工作任务。下面，我讲三点意见。
一、注重实效，深入推进，大讨论活动初显成效
深入开展以“找差距、破难题、强服务、促发展”为主题的“解放思想、创业创新”大讨论活动，是县委站在新的历史起点，以科学发展观为指导，为推动浦江经济社会又好又快发展做出的一项重大战略部署，是创新实干、加快发展的重大举措。6月12日全县“解放思想、创业创新”大讨论活动动员大会后，全局上下立即行动，广泛动员、制定计划、认真讨论、查摆问题，使大讨论活动得到扎实有序的开展，期间，主要做了以下四个方面的工作：
1、加强组织领导，确保活动扎实开展
为加强对大讨论活动的组织领导，迅速在全局上下掀起新的思想解放热潮，切实站在促进大局发展的角度认真查找并全力破解影响经济社会发展的思想问题，营造公开、公平、公正的国税税收环境。县局成立了以党组书记、局长为组长，其他局领导班子成员为副组长的大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，由局分管领导任办公室主任。同时成立了由纪检组长担任主任，党办、办公室、人教科、监察室负责人担任副主任的考评督查办公室，为大讨论活动的深入开展提供了组织保证。
在加强组织建设的同时，根据国税工作实际，结合省局开展的“崇勤廉、讲操守、重品行”主题教育活动，制定了切实可行的实施方案，召开了“解放思想、创业创新”大讨论活动及“崇勤廉、讲操守、重品行”主题教育活动动员大会。明确了大讨论活动和专题教育活动的目标任务、方法步骤，有计划、有组织地开展了学习讨论活动和教育活动，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
2．深入开展学习讨论，提高干部思想认识
只有从思想上深刻领会开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，才能增强广大国税干部投身大讨论活动的积极性，增强使命感、责任感，才能做到认识求一致、思想求解放、观念求更新。县委张书记在大讨论动员大会上的报告，确实引起了全局干部的强烈反响和共鸣，局党组紧紧围绕县委提出的“七问浦江”，适时召开了党组中心组读书会、专题召开了班子成员“解放思想、创业创新”思想剖析会，每个班子成员紧紧联系自身工作实际，深刻剖析了当前大讨论活动和自身工作中存在的问题和不足，提出了下一步的工作重点和工作思路。局领导班子在带头开展学习讨论、查找问题的同时，深入征收、管理、稽查、机关各科室，指导、督促各科室单位严格按照局党组统一安排，认真开展学习讨论。重点是结合自身工作查摆差距，提出整改措施。全体干部职工在人人谈认识、找差距、提建议的同时，都写出了不少于800字的心得体会。
通过学习讨论，大家清醒的看到了近几年来创业热情在消退、责任意识在消失、服务观念在淡化、服务能力在滑坡等问题，对为什么要开展大讨论有了更深刻的认识，对如何开展大讨论有了更明确的目标。形成了开展解放思想大讨论是国税部门落实科学发展观的本质要求，是国税部门推进创业创新的必然选择，是国税部门破除发展障碍的动力源泉的统一认识。
3．广泛征求群众意见，查找问题务求实效
在强化学习、统一思想的基础上，按照“内外结合、形式多样、务求实效”的原则，大范围开展意见征求活动。在内部主要是采取上下联动的形式，一是局领导深入基层一线通过召开座谈会、讨论会、个别了解等形式充分了解干部的思想动态。二是在浦江国税网站开辟大讨论活动学习园地，在浦江国税信息开辟大讨论活动专版、专辑，开展“我为国税献一策”等活动，充分倾听干部群众的意见、建议。对外重点是开诚布公倾听纳税人呼声，通过召开重点税源企业恳谈会，个体私营企业座谈会，发放征求意见表，局领导、科室负责人上门走访纳税大户等形式，充分了解企业在创业创新中最希望国税部门帮助解决的问题是什么？对国税干部不满意的行为是哪些？对国税部门、国税干部的服务意识、服务能力、服务措施还存在那些问题和不足需要改正、完善？国税干部在日常管理、涉税事项办理、税务检查中是否存在为税不廉、为税不公？等问题。
通过广泛征求意见，使局党组对干部的思想认识、工作作风、管理机制、办事流程、纳税人关心的热点难点问题有了充分的了解，进一步看清了在税收管理及服务经济、服务企业等方面存在的问题和不足。有针对性地制定了“六问国税”、“八问国税干部”，要求每位国税干部开展反思，深刻剖析，以思想的大转变来推动工作作风的大改正。
4、针对问题认真整改，提升大讨论活动成效
针对学习讨论、征求意见中发现的问题，局党组在认真研究分析的基础上，按照问题的类型和性质，制定了切实可行的整改措施和整改计划。
一是对税收征管、服务经济中较为突出的难点问题，包括“规范水晶行业管理、促进公平竞争”、“优化税收环境、推进税源一体化管理”、“提升服务质量、提高办税透明度”，作为攻坚破难的重点，并提出了具体的工作要求，明确了破解时限、责任人、责任领导。
二是确定“改进工作作风、充分发挥中层干部表率作用、努力做到工作用心、服务尽心”等四项内容为全局大讨论活动中要整改的重点事项，限定了整改完成的时限，确定了责任人和责任领导。
三是针对国税工作实际，进一步规范了日常管理、纳税评估、税务稽查等涉企业管理、检查行为，并在《今日浦江》面向全县纳税人和社会各界公开，接受群众监督。
四是建立完善了《办税员例会制度》、《局领导联系重点税源企业制度》，及时更新浦江国税网站内容、扩大手机短信传递信息范围，帮助纳税人及时了解税收政策、征管办法的变化，增强纳税人依法纳税和依法保护自身合法权益的能力。
五是制定《干部教育培训计划》、《岗位练兵、能手竞赛办法》、《学习积分制考核办法》等制度，切实加强干部业务知识培训，提升服务能力。
六是实行阳光税收，提高办税透明度，做到税法公开、征管办法公开、国税干部纪律公开，自觉接受社会监督，防止不廉行为发生。同时简化办税流程、减少审批环节，加强内部工作协调，切实提高办事效率。
大讨论活动的开展，对国税部门正视自身存在的问题和不足，切实转变思想观念，激发工作热情，增强服务意识、创新意识、大局意识、能力意识，提升国税工作的纳税人满意度、政府领导满意度、社会公众满意度，促进和谐征纳关系的建立等方面，已起到了初步的明显成效。主要体现在以下三个方面：
一是形成了以思想大解放促进国税跨越发展的共识。大家深刻认识到，在我县经济社会发展的关键时期，县委开展这次“解放思想、创业创新”大讨论活动，是浦江经济实现赶超发展、跨越发展的迫切需求，只有在解放思想中更新观念、破解难题、增强动力，才能真正引领浦江在科学发展的道路上不断跨越前行。作为经济执法的国税部门，不论是站在培植和涵养税源，促进国税事业发展的微观角度，还是站在县域经济社会发展的宏观角度，都是时不我待，任重而道远。
二是促进了工作作风的转变和工作热情的提高。各科室单位以开展大讨论为契机，深刻剖析各自工作中存在的突出问题，转变工作作风，进一步创新了服务方式，提升了服务效能，强化了服务意识、效率意识。遇事能推则推、能拖则拖现象明显减少，各项工作措施、工作制度贯彻落实的力度明显增强。
三是谋事布局有了新观念。各科室单位对自身存在的问题和不足既能进行认真的自查自纠，也能提出破解问题的新办法、新举措、新思路，目标定位更加明确，方式方法更加有效。对下一步如何发挥税收职能作用，服务经济发展大局，加强日常税收征管，破解征管难题，不断提高征管质量，能够以新的设想、新的思维去开展分析、调研。
总体上看，我局开展大讨论活动的各项工作进展比较顺利，也取得了一定的成效，但在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节，主要体现在：
一是查摆剖析的针对性不够强。少数干部职工在查摆问题、查找差距、剖析原因时，存在避重就轻，遮遮掩掩的现象，不敢坦荡暴露问题，深刻剖析自我，影响了活动的实际效果。
二是活动缺乏创造性。一些干部职工还停留在“为学习而学习，为讨论而讨论”的层面上，满足于低标准、低要求，没有结合自身工作实际开展大讨论活动。
三是时间紧，工学矛盾问题突出。由于收入任务的压力，加之大讨论活动时间紧、内容多，有些步骤和计划还没有做精做细，需要在下阶段的工作中切实加以改进。
二、明确重点，抓住关键，扎实做好整改促进阶段各项工作
第三阶段是巩固扩大前两个阶段活动成果，确保整个大讨论活动取得实效的关键阶段。查找问题是整改提高的基础和前提，整改提高是查找问题的结果和目的。思想认识端不端正，提出的问题深不深刻，整改的力度大不大，都对大讨论活动的成效起着十分重要的作用。因此，我们要充分认识整改促进阶段工作的极端重要性，以更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风，狠抓整改提高，切实把第三阶段整改落实、破解难题、强化服务和完善机制的各项工作抓深抓细抓实。重点要抓好六个方面：
一是要抓梳理：努力查找差距，重新梳理问题
一是对前一阶段提出的难题是否已破解，破解的程度如何。整改事项是否已整改到位，整改效果如何。规范管理、加强服务的工作措施、规章制度落实情况如何等要进行认真梳理，进一步巩固已取得的成效。二是要通过召开座谈会、民主生活会、发放征求意见表等多种形式，再听取企业、纳税人和社会各界对国税工作的意见建议。联系工作实际，对照存在问题，举一反三，深刻反思，找出差距。梳理问题要彻底，要理出重点、理出要害。在梳理的基础上，征、管、查各单位要再上报二到三个需整改的事项或需破解的难题，其他科室要再上报一至二个需整改的事项。要查找出制约国税事业发展的根源性问题，而不能只找浮在表面的问题。
二是要抓“整改”：突出工作重点，制定整改措施
整改到不到位、彻不彻底，是决定整个大讨论活动能否取得实效的核心环节。各科室单位要把整改作为第三阶段活动的关键。一要精心制订整改方案。要紧紧围绕“六问国税”、“八问干部”，针对查摆梳理出的突出问题，结合科室工作实际，结合自身工作职责，认真制订切实可行的整改方案，坚决防止整改与实际工作“两张皮”现象发生。二要突出整改重点。特别要针对如何提高服务水平即想不想服务、会不会服务的问题，想不想服务是思想认识问题、会不会服务是能力水平问题；要针对如何进一步转变作风、如何提高办事效率、如何方便广大纳税人等方面存在的问题重点进行整改。要下决心从最薄弱的个体税源管理、房地产企业税源管理、水晶行业税源管理等环节入手，提出整改意见，力争取得有效突破。三要严格落实整改责任。要建立职责明确、操作性强的整改工作责任制。对每一个需要整改的问题都要逐项分析，责任到人。要建立问题整改工作台账，详细登记难题破解情况、整改事项整改情况、取得的成效。四是要加强督查。督查办要加大对整改工作和执行规章制度情况的督查力度，要实行整改工作公开承诺，定期通报整改进度，要实行整改成效全程督查制度，确保整改工作落到实处
三是要抓“制度”：完善制度建设，构建长效机制
建章立制是建立长效机制的重要保证，也是衡量解放思想取得实效的一个重要标志。只有建立完善的规章制度才能确保查摆出的问题得以有效解决，才能杜绝“整改一阵风”、“雨过湿地皮”现象。要针对查摆出来的问题，从制度上找原因，属有制度而没有坚持执行的，要采取得力措施，确保制度的贯彻执行；属制度不完善的，要针对性地进行健全和完善；属于没有制度的，要结合实际，坚持实事求是的原则，尽快建立切实可行的制度。制度建立后，要抓紧落实不放松，强力推进贯彻执行，用制度的严肃性保证落实的有效性，坚决避免“说在嘴上、贴在墙上，就是落实不到行动上”的现象，以完善的规章制度，构建起解放思想、改进作风、优化环境、推进科学发展的长效机制。
四是要抓“收入”：攻坚克难，大力组织收入
今年上半年，我局共组织税收收入34388万元，完成年度税收计划的50.03%，同比增收5187元，同比增幅17.76%。尽管上半年税收收入实现了“双过半”，但组织收入的疲软已经显现，二季度以来正常申报的税收每个月都比计划缺口500万左右，这是近年来没有出现过的，目前，我县的主导产业绗缝、挂锁、针织、化纤、纺织等行业销售收入下滑的趋势明显，将对我县下半年的税收收入造成较大的影响。面对当前严峻的形势，下半年国税组织收入工作难度将更大、任务将更艰巨，对此，全局干部职工都应有清醒的认识。要正确处理好创业创新、解放思想和依法征税、依法纳税的关系。总的原则一是要坚持应收尽收，坚决不收过头税。当前行业之间，行业内一般纳税人、小规模纳税人、定额户之间税负不公的现象还很普遍，宏观税负不论是在全省还是全市都处于较低的水平，这说明应收尽收还有很多工作需要我们去做。不应收尽收，难以做到税收的公正、公平，就难以建立良好的税收环境。所以我们要用创新的方法、创新的思维去开展组织收入工作。二是要坚决落实好国家规定的各项优惠政策，牢固树立不落实优惠政策也是收过头税的观念，积极促进县域经济的快速健康发展。
五是要抓“队伍”：加强教育培训，提高国税队伍素质
以全面提升税务干部的业务能力、政治素质、廉洁自律意识为核心，通过培训辅导、专业知识讲座、岗位练兵等形式，在全局营造人人讲学习、人人会学习的良好氛围。抓队伍建设，关键是要进一步提升三种能力。一是依法行政的能力，依法行政是时代赋予我们的要求，是国税工作的灵魂。其实纳税人最关心的是公平竞争的环境，要营造公平竞争的税收环境，依法行政、规范执法是唯一的途径。营造公开、公平、公正的税收环境也是解放思想大讨论的核心所在。讲到底，就需要全局干部职工提高依法行政的能力、增强依法行政的意识，否则也谈不上提高服务水平、服务能力，以其昏昏忌能使人昭昭？为企业出歪点子，瞎参谋，不是支持企业发展，那是要害企业的。只有提高依法行政的能力，提高自身的业务素质，才能合法的去帮助企业解决生产经营中的实际问题，促进企业的健康发展。二是廉洁自律、拒腐防变的能力。吃、拿、卡、要，借国税干部的身份推销产品商品为亲朋好友谋取私利等等，是企业深恶痛绝的，也是解放思想大讨论所要解决的一个问题。要解决这些问题，关键是每一个干部职工都要树立廉洁自律意识、提高廉洁自律能力。只有从自己的灵魂深处认识到了问题，才能彻底解决此类问题。三是服务能力，国税部门、国税干部既是管理者更是服务者。经济越发展、服务越重要，很难想象一个政府部门不讲服务的地方会是经济高度发达的地方。纳税服务已越来越引起各级国税机关领导的重视，社会各界的关注。只有提升干部的服务能力、增强干部的服务意识，才能全面提高国税部门的服务水平，而提高服务水平，又是开展这次大讨论需要解决的一个重大问题。当然大家也很清楚，要提升这三种能力，靠什么，就是靠加强学习。
六是要抓“总结”：全面回顾总结，提升整体成效
当前，大讨论活动已经进入最关键的时期，除了不折不扣完成第三阶段的各项目标工作外，我们要认真进行回顾总结，做到在总结中完善，在回顾中提升。一是认真组织“回头看”活动。对照大讨论活动的总体目标要求，以及各个阶段的具体活动安排，全面回顾活动开展情况，做到缺什么活动就补什么活动，漏哪个环节就补哪个环节，确保一环不缺，一项不漏。对存在问题抓得不准、发展思路理得不清、破解难题重点不突出、服务措施针对性不强的，要及时“补课”，确保大讨论活动取得实效。二是要撰写经验总结。在大讨论活动中，各科室积累了不少好经验、好做法，提出了不少好思路、好措施，因此，要认真撰写好总结材料，把大讨论活动中创造的新鲜经验转化为推动国税跨越发展的强大动力。
三、强化领导，严格考核，确保整改促进工作取得实效
一要领导带头，率先垂范。领导班子要切实把整改工作当作一种责任，当作干好工作的动力，充分发挥示范作用、表率作用和榜样作用，坚持从我做起、从自身做起，带头亮思想、找差距、抓整改，着力解决自身存在的突出问题，着力解决干部群众关心的热点问题，着力解决阻碍国税跨越发展的根本性问题，充分展示求真务实的优良作风。在整改过程中，要自觉做到“四个带头”：即带头修订个人整改措施、带头做好领导班子整改方案的制订工作、带头落实整改措施、带头抓好督促指导。通过领导班子的带头整改、带头落实，推动整改促进阶段工作的扎实开展。
二要破解难题，强化服务。各科室对梳理出来的热点难点问题，要及时制定相关的措施，明确责任领导、责任人和破解时限，确保大讨论活动成果真正体现在攻坚破难整改落实上。要利用税企交流平台，增进税企间的了解，推动工作开展。要利用国税部门优势，积极参与招商引资工作，保质保量完成招商引资目标任务。
三要加强宣传，营造氛围。要进一步加大宣传力度，充分调动各科室的积极性、主动性和创造性，以创新的思维、务实的举措，促进整改措施的有效落实。要利用国税门户网站、《浦江国税信息》等媒介，深入宣传，切实增强舆论引导的针对性和实效性。特别是要挖掘一批善于创新的好典型、好经验、好做法，以先进的典型推动全局工作，努力营造加快整改措施落实的浓厚氛围。
同志们，解放思想大讨论活动第三阶段工作时间紧、任务重，全局上下要坚决按照县委、县政府的统一部署，以更加开阔的视野、更加开放的胸襟、更加高昂的斗志、更加务实的作风，扎实完成大讨论活动各项任务，为推动国税更好更快发展而努力奋斗！