关于印发加快布局建设5G移动通信基础设施实施方案的通知

北丐洪七公

浦政办发〔2019〕46号    浦江县人民政府办公室关于印发加快布局建设5G移动通信基础设施实施方案的通知
来源：浦江县人民政府办公室                                                                                                                         发布时间：2019-06-12                         

浦政办发〔2019〕46号

浦江县人民政府办公室

关于印发加快布局建设5G移动通信基础

设施实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

现将《加快布局建设5G移动通信基础设施实施方案》印发给你们，请结合浦江实际，认真组织实施。

                                               浦江县人民政府办公室

                           2019年6月12日

加快布局建设5G移动通信基础设施实施方案

　　为抢抓5G发展机遇，推动网络基础设施加速向高速率、全覆盖、智能化方向发展，夯实数字经济发展基石，助力金华现代化都市区建设，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻实施“网络强国”战略，坚持新发展理念，抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，积极推进5G网络规划布局，加快移动通信网络基础设施建设，着力保障和改善民生，培育数字化产业新动能，构筑浦江高质量发展重要支点。

　　二、工作目标

　　利用三年时间，按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路推进规划建设。2019年完成全县5G基站规划编制， 2020年，5G网络覆盖向全县铺开，核心城区实现网络覆盖，满足区域网络建设、性能、应用等需求。2021年，推进5G网络向农村延伸，基本实现乡镇（街道）和行政村（社区）全覆盖，实现5G深度应用，加快建成5G智慧城市。

　　三、重点任务

（一）科学编制基站规划。加快推进5G移动通信基础设施专项规划编制，科学布局、合理确定5G建设相关设施规模。相关部门立足共享，推进5G专项规划与城乡建设总体规划、土地利用总体规划有效衔接，并作为重要的城市公共基础设施纳入城市控制性详细规划内容。规划布局轨道交通、客运场站、风景区、交通枢纽、大型场馆、学校、医院等公共设施时，同步规划建设各类通信基础设施；规划设置市政道路及防护绿化带、路灯等市政设施时，按国家有关规定，统筹考虑基站配套电力引入、通信管线等需求，预留基站建设空间；规划新建、在建的住宅小区、商业区、地下综合廊道等项目，要将5G无线通信基础设施建设纳入公建配套中，建设所需资金纳入建设项目概算。结合5G工作整体部署，以当地产业特色和资源特点为基础，支持通信行业实施5G应用试点计划，积极筹划建设5G试验网，开展5G应用场景试点。（责任单位：县铁塔公司、县经济商务局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通局、县综合行政执法局、浦江开发区、各乡镇（街道）、县电信公司、县移动公司、县联通公司）

　　（二）加快推进建设进程。铁塔、机房等基站配套与重点场所室内分布系统建设，原则上按照政府主导、铁塔公司主建模式进行。县铁塔公司应加强与基础电信运营企业在5G基站选址、电力引入、土建施工等方面的协调，加快基站建设进度，提高基站承建能力。微站建设按照“政府主导、企业主体、共建共享、协调高效”原则实施，由县建设部门牵头，联合县铁塔公司等单位，在浦江主城区试验建设智慧杆塔5G微站。（责任单位：县建设局、县交通局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、各乡镇（街道）、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司）

　　（三）优化资源共建共享。推动实施轻轨、城市道路、国（省）道、大型桥梁、城市高架、商业街区、园区景区等场所的公共绿化带、路灯杆、公交站台、监控杆、广告牌、交通指示牌等公共资源免费开放，用于支持5G基站建设。在土地、电力接引、能耗指标、市政设施上予以保障，推进共建共享。新建和改建的智慧杆塔要向政府机关、事业单位、国有企业开放，实现资源共建共享。（责任单位：县公安局、县自然资源和规划局、县交通局、县机关事务保障中心、县综合行政执法局、县供电公司、各乡镇（街道））

（四）简化行政审批流程。自然资源、建设等部门要结合移动通信基站行业特性，参照水、电、气等建设审批要求，进一步优化审批流程，实现基站建设审批“最多跑一次”。新改扩建道路要将基站、管线等通信设施纳入道路配套设施同步考虑，推进5G通信基站建设规范实施；新建园区、商业区、住宅小区、特色小镇、公建项目等应为通信设备机房、天线位置预留空间；移动通信基础设施建设纳入项目验收内容。（责任单位：县自然资源和规划局、县建设局、县交通局、县综合行政执法局、各乡镇（街道））

（五）强化网络安全保障。县铁塔公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司要按照“谁提供服务、谁保障安全”和“谁认证、谁负责”原则，对网络安全负主体责任，依法实施网络安全等级保护制度和网络安全保护技术措施。公安等部门要加强对网络基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施的违法犯罪活动；长途电信传输局要对通信设施保护相关法律、政策进行全面宣传，提高全民保护通信光缆线路安全的意识；各相关部门要在建设过程中加强管理，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，依法予以补偿，并及时补充替代站址，防止出现信号盲区。（责任单位：县公安局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县铁塔公司、各乡镇（街道））

　　四、组织保障

（一）加强统筹协调。有关部门要根据各自职责，加强协作，抓好落实。行业部门要根据专项规划，加大投资，加快网络覆盖，推进行业试点，深化推广应用。

　　（二）强化政策支持。制定公共建筑、公共设施向通信基础设施建设开放目录，每年向社会通告。深化“最多跑一次”改革，通信基础设施建设要纳入项目审批流程，优化审批程序，推行批量审批。禁止巧立名目向通信运营商收取进场费、协调费、分摊费、过高赔偿费等不合理费用，保障公众移动通信网络建设通畅、运行平稳。

　　（三）建立督查机制。有关部门要将推进5G通信网络基础设施建设纳入年度重点工作，加大对5G通信网络基础设施规划建设和工作落实情况的督查，实行定期通报，确保各项工作落实到位。

（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体宣传5G通信网络规划建设工作，开展基站电磁辐射知识科普活动，大力宣传通信设施建设保护法律法规，共同营造推进5G网络规划建设的良好氛围。