与企业同呼吸 与浦江共命运

北丐洪七公

与企业同呼吸 与浦江共命运
2010-03-03 14:47:28  作者：  来源：互联网  浏览次数：19  文字大小：【大】【中】【小】


--------2009年国税工作述评

“2009年，浦江国税工作成绩喜人。”2月25日，中共浦江县委书记张伟亚在全县国税工作会议上指出，“回顾过去一年的国税工作，可以概括为：科学征税、服务育税、依法治税、创新管税、人才兴税。”
科学征税，确保政府民生投入
经济发展，税收收入才能增长，收入总量增加，才有民生的财力保障，已成为大家的共识。
时间回到2008年初秋，百年罕见的国际金融危机来势汹汹，掀起一场风暴。突如其来的金融危机，使我县企业遭受巨大的挫折，订单减少，销售不畅，资金回笼困难。
“某企业已停产，某公司已倒闭，某集团已撤走资金……”一时间，社会上各种传闻不断……
税务部门通常把实现当年1月税收收入增长叫做“开门红”，预示着经济发展，收入增加。“我从事税收统计工作十余年来，没有实现不了开门红的事”，多年来一直担任国税局计划征收科科长的项光说。然而，2009年1月，税收收入却同比下降15.47%！
前所未有的巨大挑战，浦江国税如何应对？
未雨绸缪、见微知著，方能审时度势，决胜千里——早在2008年初秋，浦江国税的领导班子已着手调研拟对策。2009年初，县国税局夏斌杰局长在全县国税工作会议上指出：2009年将是新世纪以来经济发展最为困难的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。应对挑战，与经济困境“较劲”，化危机为机遇，要昂扬激情，科学创新，围绕“服务科学发展、推进转型升级、创新管理机制、共建和谐税收”。对各种可能发生的情况要及早制定预案，妥善应对，趋利避害。
科学发展观是各项工作的指南，国税工作离不开科学发展观的指导。深入基层，获取第一手资料，是应对危机各项措施的源泉。针对影响和制约企业发展的突出问题，县国税局成立了以夏斌杰局长挂帅的宣传咨询组、优化服务组、政策辅导组、困难帮扶组、减负提效组、项目推进组，开展调研服务活动80多次，走访了全县400家年纳税30万元以上的纳税户。在走访调研过程中，县国税局重点了解企业和行业生产经营等基本情况、税源变化情况、税收政策落实情况，特别注重收集企业的意见和建议，提供“一对一”税收宣传、咨询、辅导等个性化服务，为企业发展找“症结”，配“药方”，共商对策谋发展。
2009年，在国际金融危机冲击下经济最困难的一年，浦江国税共组织税收收入75890万元，同比增长12.83%，为经济建设、社会发展、民生改善提供了强有力的财力保障。

国税干部在浙江牧童鞋业有限公司开展“一对一”个性化服务

服务育税，确保企业稳定发展
岁寒尤应念民生。科学发展观的核心是以人为本，越是困难的时候越要关心纳税人的困难。
我县是全国的挂锁制造大县，年产挂锁13亿把，占全国总产量的60%，行业税收占国税收入近2成。2009年初，制锁企业外贸订单大幅减少，部分企业陷入停产、半停产、亏损经营的窘境，整个行业面临生存危机。县国税局急企业所急，经过深入调查和充分论证，提出调整提升锁具产品出口退税率的政策建议。
3月27日，经国务院批准，挂锁产品出口退税率由5%上调到9%，获知福音，如沐春风，县国税局退税QQ群颇为热闹：群友纷纷在线“鼓掌”庆贺锁具出口退税率上调4个百分点。县锁具行业协会会长郑隆喜更是连连称赞国税送来政策及时雨。浦江超格锁业法人代表方娟高兴地说：“‘锁具’终于盼来了春天！”据统计，出口退税率调整后，我县制锁企业年受益1200万元。
“多亏税务干部的工作认真，为我们公司避免了3.7万元的经济损失！”浙江力霸皇工贸有限公司黄经理打电话给浦江县国税局，称赞出口退税管理员一丝不苟的工作态度。
原来，公司办税员小朱在办理出口退税申报时，误将一笔自行车产品的出口日期录为2008年12月31日，而实际出口日期为2009年1月1日。恰好国家从2009年1月1日起把自行车的出口退税率由11%提高到14%，如果出口日期按照2008年12月31日申报的话，企业只能享受11%的退税率，将损失3.7万元出口退税款。出口退税管理员在审核退税资料时发现了这一错误，并及时通知企业纠正后重新申报。
2009年，县国税局累计办理出口退税4.33亿元，同比增长25.15%，有力地支持了外贸出口的健康发展。
只有科学发展，才能实现可持续发展----既要保劳动密集型企业的稳定，更要促企业转变增长方式，扶持高新技术企业，节能环保产品生产企业的发展。
3月下旬，该局调研组到浙江星碧照明科技有限公司走访，在与企业负责人交谈中得知，企业已于08年12月被省科技厅认定为高新技术企业，按规定可以享受企业所得税减按15%征收和企业研发费用按150%加计扣除的税收优惠。但企业因种种原因，未曾向县国税局办理减免税登记备案，如果超过09年3月底国家规定的最后期限仍不办理备案，企业将无法享受以上税收优惠。浙江星碧照明是我县第一家取得高新技术企业资格的企业，情况特殊，国税局领导决定特事特办，安排管理人员直接上门为企业收集整理相关资料，尽最大方便给企业办理减免税登记备案手续，并向省、市国税局申请调整细节问题，终于在期限的最后几天按规定办妥有关手续。浙江星碧照明公司当年享受所得税优惠54万元，对引导企业加快转变经济增长方式起了个好头。
这一年，县国税局累计办理各类税收减免及先征后退税额4554万元，比上年增长40.17%，有力地促进了经济转型升级与社会和谐。一笔笔真金白银，让人感受到沉甸甸的“民生力量”。张伟亚书记指出：“这方面包含着国税部门过细的工作，顾全大局、服务地方的这种精神，也包含着对企业渡过金融危机的有力帮助。”
民生连着民心。浦江县国税局计划征收科（办税服务厅）连续五年荣获全县“五星级服务窗口”称号，同时办税服务厅还荣获了金华市“群众满意基层站所（办事窗口）”创建工作示范单位称号。纳税人对纳税服务工作的肯定是对国税工作的最大支持。

国税干部在浙江星碧照明科技有限公司LED测试现场了解情况

依法治税，确保税负公平公正
税负不公，是对依法守信纳税人最大的打击。维护税收公平公正，离不开税务稽查和评估手段，以铲除坏了整锅粥的一颗屎。
税务稽查是“单行道”。这是以往社会上对税务稽查的简单认识，只能等处罚，一些非恶意漏税的纳税人没有主动权。如何破解稽查工作这一难点，摆在了浦江国税人面前。在科学发展观学习中，浦江县国税局结合工作实际，在税务稽查工作中引入“企业自查”与“稽查辅导”相结合的模式，帮助企业提高依法纳税水平，既降低了企业涉税违法风险，又维护了税收公平公正，取得了规范执法与优化纳税服务的双盈局面，开通了税务稽查与企业自行申报的“双车道”。
同行业内税负公平是确保税负总体公平的基础。建立行业模型，是破解税负不公的新举措。为此，县国税局进行了增值税一般纳税人的行业清理，开展了对内、对外的培训，多次召开税源一体化管理会议进行专题研究，克服了行业分散的困难，扩大行业模型应用范围。全年应用行业模型21个，纳入模型监控纳税人767户，纳入模型监控工业企业占工业企业一般纳税人比重为53.44%；通过开展模型评估，在增加税收收入、促进公平税负、优化纳税服务等方面取得了显著成效。

国税稽查干部进车间开展稽查辅导

创新管税，确保措施科学高效
管理创新，是2009年浦江国税的热门词。这一年，县国税局从年初抓起，局内各单位纷纷推出各项管理服务新举措，短信交互平台、国地税管理综合平台、税源监控管理模型、出口贸易情报、海关电子数据监控、稽查辅导模型、干部职工行为动态管理办法、干部“办事档案”制度等一批管理创新办法、措施陆续出台。
一天，开五金店的小王收到一条短信。他拿起手机一看“哦，是税务局发过来的”，仔细一看内容。原来是提醒小规模纳税人转增值税一般纳税人条件的。他去年的营业额刚好在50万元左右。于是就回复了一条短信，询问具体的办理手续。不过多久，就又有一条短信发过来，详细说明了办理的手续。小王心想，现在的科技真发达，纳税服务也可以做到如此贴身，真方便呀！这一年，县国税局利用了短信平台的可交互性，通过手机短信平台来进行定向税务宣传，对通过短信平台发过来的纳税咨询信息进行答复。全年通过短信平台定向发送税法宣传与提醒信息22536条，通过SMS平台收到和答复纳税人咨询22次，为税收管理和纳税服务开拓了一片新天地。
“实行退税无纸化不仅大大减少了办税员的工作量，还使我们提前100天拿到了出口退税款。”浙江浦江力霸皇自行车有限公司的负责人高兴地说。这归功于县国税局推行的出口退税无纸化，沿用了十几年的纸质出口收汇核销单据退出了历史舞台。企业办税员只要打开电脑，就能通过互联网办理出口收汇核销和出口退税申报手续，到银行顺利领取退税款。出口企业也不用再为纸质核销单的取得、传递、保管、装订和申报花费大量精力，也不会因为核销单纸质单证不齐、单证补办、单证超期等原因而耽误退税申报，缩短了退税周期，加速了企业资金流的循环周转速度。
2009年，县国税局设立管理创新项目12个，被省国税局采纳向全省推广项目1个。

某企业主展示收到的纳税服务信息

人才兴税，确保队伍充满活力
2009年，困难前所未有，但应对困难的措施和政策力度也前所未有。各项政策密集出台，如何更新知识，踏上变奏的节拍？县国税局开通了网上教育平台，该平台信息容量大，学习方式灵活、形式新颖、内容生动，每月一练习，每季一考试，确保了知识的充实与更新。
在职学习，作为后续知识更新与提高的另一种方式，也在国税局一以贯之，这一年，又有4名税务干部参加了研究生进修学历教育。如今，县国税局双学位学历的复合型人才已越来越多。
各项国税文化建设活动也方兴未艾，各种兴趣学习小组、国税杯运动会，联欢晚会活动，给国税带来生机勃勃的景象。在全县运动会上，国税局篮球队荣获第二名，全省“我与税收”征文比赛活动，2名税务干部的作品入围获奖，信息中心主任邵建成撰写的论文获全国税务信息化论文评选活动银奖，税务干部何康正荣获全县象棋比赛第2名……
国税局开展的以国税党建、国税人才、国税文化、平安国税为内容的“四项工程”建设，使队伍的形象进一步得到提升。在全县机关部门2009年度效能行风建设考评中，国税局名列全县综合评议第二名，垂直管理单位第一名；在全县工作目标考核中，国税局名列垂直管理单位第一名；国税局还被授予金华市首批廉政文化示范点称号。
团结就是力量，合力带来生机。2009年，也是国税局机构大变动之年，新设立了纳税服务科，征收管理科，有的机构合并，有的分立，中层干部职位发生大变化，一般干部大交流。这一年，共有9位中层干部主动辞职让贤，让位给更年轻的干部。

国税干部方小英所著散文集《左岸花开》（笔名：西窗）结集出版

成绩来之不易，未来信心满怀
“当前及今后一段时期正处于跨越发展的重要时期，经济进入平稳较快增长期、投资驱动作用进入稳定期、产业结构调整进入加速期、资源要素制约进入瓶颈期、社会发展进入转型期。 ”张伟亚书记指出：“新的一年，我们将继续面临着严峻的发展形势和繁重的工作任务。”
面对不确定的经济局面，县国税局以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把全县干部大会、县委十二届三次全体(扩大)会议暨县政府第二次全体会议精神落实好，具体措施拿出来、各项工作做起来。
腊梅枝头传春意。县国税局干部踏着春风，结合支持企业自主创新、推进产业结构优化升级、加强资源和环境保护等税收优惠政策，给刚刚度过金融危机寒冬的企业量身定制适度的疗养方案，税务干部走一户，解一题，带一片，引导企业转型升级，走上发展高速路。
历史常常以惊心动魄留下深刻印记，也往往以峰回路转写下绚丽篇章。2010年已悄然来到身边，浦江国税正在书写新的答卷……
（黄自强
2010年3月2日）