浦江县2010-2012年工业科技扶持政策解读

北丐洪七公

浦江县工业科技扶持政策解读① http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:05:53 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 4 【复制链接】【打印】

2010年4月，我县对工业科技扶持政策进行全面调整。经县政府常务会议、县委常委扩大会议研究，4月12日工业科技扶持政策以县委〔2010〕7号文件形式下发。4月13日，县主要领导在全县工业大会对工业科技扶持政策修订重点进行了说明。 　　今年的工业科技扶持政策共30条。与以往相比，新政策进一步加大对税收贡献、工业投入和科技创新类项目的奖励力度，着力引导企业创业创新，激励企业做强做大，努力推进工业经济转型升级。为宣传工业科技发展扶持政策，充分发挥工业科技扶持政策的绩效，现将政策内容进行重点解读。 　　一、总则 　　县财政安排4000万元以上专项资金(滚动使用，其中安全生产专项资金200万元)用于扶持工业经济发展。扶持对象为工业纳税50万元以上的工业企业(进区企业亩均税收必须超过3万元/亩。省级及以上高新技术企业、新办企业、个人、中介服务机构和扶持工业发展单位不受纳税额限制)。 　　企业年度享受奖励补助总额不超过企业当年实缴入库税收的留县部分(新办企业、技改项目除外)。新办企业、技改项目扶持资金超过企业实缴税收留县部分的，在两个会计年度内兑现(不超过两个会计年度实缴税收留县部分总额)。对扶持工业发展表现突出的单位和个人给予适当的奖励。 　　未完成县政府确定的节能降耗、减排目标任务的企业、被查实偷漏税的企业、发生较大安全生产事故或列为重点安全隐患整改挂牌单位未完成整改的企业，不得享受当年度财政扶持政策。 　　解读：新的工业科技政策扶持与企业纳税相挂钩。首次明确享受政策企业必须为工业纳税50万元以上的企业，进区企业(指浦江开发区、各乡镇工业功能分区已安排工业用地的企业)同时必须亩均税收超3万元/亩；新政策同时设定奖励的最高额：不超过企业当年实缴入库税收的留县部分。对节能减排未完成的企业、偷漏税企业、发生较大安全生产事故或列为重点安全隐患整改挂牌单位未完成整改的企业实行政策扶持一票否决制。

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浦江县工业科技扶持政策解读② http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:06:57 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 4 【复制链接】【打印】

二、鼓励企业优化提升，做强做大 　　1、创优创牌奖励。新创国家名牌产品、中国驰名商标(不含司法认定)的企业，奖励100万元；新创中国出口名牌产品的企业，奖励50万元；新创国家免检、免验产品、省名牌产品、省著名商标、省知名商号、省出口名牌产品的企业，奖励20万元。在产品出口国(地区)注册商标1只，奖励注册企业1万元。 　　同一企业同一年度获得同一级别不同荣誉称号不重复计奖，获得不同级别称号的，按最高级别计奖。 　　解读：新政策取消了市级各种荣誉的奖励，加大对省级、国家级品牌的奖励。国家级名牌、驰名商标由60万元提高到100万元，省(部)级品牌由10万元提高到20万元。 　　2、先进装备资助。经主管部门备案或核准的工业技改项目，投入全新先进生产设备100万元以上的，并按期(2年内)竣工投产的，允许类技改项目给予设备投资额(已抵扣进项税额除外，下同)6%的资助，传统产业提升、新兴产业培育和鼓励类技改项目给予设备投资额10%的资助，限制类、淘汰类项目不予资助。列入县级、市级、省级重点技术改造项目的，另加设备投资额0.5%、1%、1.5%的资助。同一企业先进装备资助最高不超过300万元。 　　解读：新政策提高了先进装备资助的条件：装备投入要求从50万元提高到100万元；加大了对企业装备投入的奖励额度，传统产业提升(主要指水晶、绗缝、挂锁三大产业)、新兴产业(主要指LED、光伏、变频节能、电子信息等产业)和鼓励类技改项目资助由设备投入额的8%提高到10%。资助限额也由200万元提高到了300万元。根据相关规章，单台设备价格在2000元以上的才能作为企业固定资产，才能给予先进设备资助。

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浦江县工业科技扶持政策解读③ http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:09:11 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 2 【复制链接】【打印】

3、上规模企业特别贡献奖励。 　　销售规模奖。首次年销售收入(以统计口径为准)超过1亿、5亿、10亿、20亿、50亿元的，分别奖励企业法定代表人5万、10万、20万、50万、100万元。 　　亩均税收奖。占地5亩以上或年入库工业税收(仅包括工业企业所缴的纳入财政总收入口径的国、地税和水利基金、教育费附加、地方教育费附加，不包括查补税、减免税、退税、下同)50万元以上的工业企业，亩均入库工业税收达到5万元以上的，按企业占地面积给予每平方米3元的资助；年入库工业税收100万元以上且亩均入库工业税收超过10万元的工业企业，超过部分按5%的比例给予奖励。经浦江开发区或乡镇街道备案的租赁工业企业，税收可计入出租企业，奖励资金由出租企业和承租企业按税收比例分成。 　　纳税升级奖。入库工业税收首次超过500万元的工业企业，奖励企业法定代表人20万元；入库工业税收首次超过1000万元的工业企业，奖励企业法定代表人50万元。 　　纳税贡献奖。2010年起，连续三年入库工业税收超500万元、1000万元，且每年增幅在8%以上的，分别奖给企业法定代表人100万元、200万元。 　　新兴产业扶持。注册资本500万美元或3000万元人民币以上的LED、太阳能光伏及变频节能等高新技术企业，2010年、2011年按企业上缴税收地方留成部分的50%给予奖励，2012年按企业上缴税收地方留成部分的30%给予奖励。 　　亩均税收奖、纳税升级奖、纳税贡献奖、新兴产业扶持不重复计奖，按奖励最高额予以奖励。 　　解读：新政策进一步突出对企业纳税的奖励。在“亩均税收论英雄”的基础上，加大对工业税收超500万元企业的奖励，首次超过500万元、1000万元各奖20万元、50万元。连续三年工业纳税超500万元企业，不论是否首次，只要每年增幅在8%以上，就给予奖励。新政策中所有与税收有关的奖励，主要目的是鼓励工业企业做强做大主业，是对企业上缴工业税收的奖励，不包括房地产等三产类税收。 　　LED、太阳能光伏产业是我县重点培育新兴产业，在新政策修订过程中，修订小组对新兴产业培育工作进行了充分调研，将原计划专门出台的新兴产业扶持政策融入工业政策。新增加新兴产业扶持，奖励额度达税收地方留成部分的50%！同时在参展、用地方面也实行特别的倾斜政策。

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浦江县工业科技扶持政策解读④ http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:09:47 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 6 【复制链接】【打印】

企业上市奖励。企业上市培育期3年内，企业所得税实际入库环比增长15%以上的，其增长超出15%部分的地方留成，经批准后以财政支出形式返还给企业，扶持企业发展。企业申报上市所支付的有关费用，经税务部门核准可纳入当年税前成本。 　　企业上市前按上款享受的扶持资金所有权属政府，由上市办、县财政局与企业签订培育上市协议，变更设立股份有限公司在三年内、新设立股份公司在5年内上市的，无偿让渡给企业，如在规定期限内未能上市的，取消扶持政策并收回所有上市优惠。 　　企业实现境内外主板、创业板上市，募集资金80%以上用于本地投资发展的，一次性给予200万元的奖励；境外上市企业，需提供有关上市及募集资金进入境内公司的证明，并经有关部门确认。对于实现买“壳”上市后将其公司注册地迁至县内并纳税的企业，一次性奖励200万元。 　　解读：县政府鼓励县内企业上市融资，也期望近年内我县上市企业实现零的突破，专门下发了《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》(县委〔2008〕19号)文件。县发改局已专门成立上市办，对企业上市工作进行指导。有意向企业可向县发改局咨询。

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浦江县工业科技扶持政策解读⑤ http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:10:19 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 3 【复制链接】【打印】

三、鼓励企业节能减排，安全生产         5、节能减排、安全生产装备资助。设备设施投入20万元以上的安全生产、消防、节能降耗、减排、采用国际先进标准促进技改的项目，经备案核准或相关认定，按设备投资额的10%给予资助。 　　6、节能降耗、安全生产项目奖励。工业企业实施清洁生产项目并通过省级及以上有关部门验收的，一次性奖励5万元。对获得省级及以上节能项目专项资金补助的企业，按补助资金的50%给予配套奖励(最高不超过20万元)； 　　对获得国家“环境友好企业”和浙江省“绿色企业”称号的企业，分别一次性给予20万元和10万元的奖励；对被列入国家级、省级循环经济试点或示范的工业企业，并经有关部门验收的，分别奖励20万元、10万元；获得国家、省安全生产标准化的企业，分别奖励20万、10万，开展安全生产规范化建设并经验收的企业，奖励1万元。 　　7、节能产品奖励。对节能产品被列入国家节能产品政府采购清单目录和浙江省节能技术、产品推广导向目录的企业分别给予10万元和5万元的奖励。 　　8、能耗达标奖励。对有国家或省能耗限额标准的行业，经技改与提高管理水平，市级以上有关部门检测达标的，一次性奖励10万元。 　　9、新型墙体材料奖励。新型墙体材料生产企业，通过省级验收的，奖励5万元；列入省级新型墙体材料生产示范企业的，奖励10万元。被认定为省级新型墙体材料产品的企业，设备投入按节能技改项目标准给予资助。 　　解读：新政策提高了节能减排、安全生产装备项目的投入要求，设备设施投入从5万元提到20万元，同时资助标准也由投资额的8%提高到10%。 　　今年，我县将进一步加大对水晶行业污染和“三合一”企业的整治力度，并在绗缝行业推行安全生产规范化建设。对于重视安全生产、清洁生产、节能减排的企业，给予一定奖励；对于发生较大安全事故的企业，政策扶持实行一票否决制，不予任何形式的补助与奖励。

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浦江县工业科技扶持政策解读⑥ http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:10:58 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 6 【复制链接】【打印】

四、建设公共服务平台，推进产业集群发展 　　10、工业服务机构创办资助。为工业发展提供研发、设计、检测、实验、担保、科技中介、专利代理等业务的公共服务机构，运行正常的，经有关部门认定，设立当年给予5万元的资助。 　　11、工业平台服务奖励。为工业发展提供共性服务的研发中心、技术中心、检测中心、重点实验室和科技中介等机构，运行正常并被认定为国家、省级的，分别奖励20万元、10万元。实行独立核算的中介服务机构为企业单证代理的，每代理1家奖励1万元；为企业注册代理且当年度有出口实绩的，每代理1家奖励5000元。经有关部门认定且经年度工作验收合格的省级外贸预警示范点，给予5万元的工作经费。 　　12、融资服务资助。注册资本超过1000万元，且当年为县内中小工业企业担保余额达到500万元的担保公司，按担保额度的0.5%给予资助。 　　13、行业协会提升资助。在浦江的工业行业协会提升为国家级、省级工业行业协会的，一次性资助工作经费20万元、10万元。 　　解读：我县工业服务平台数量不多，尚需扶持。今年新增加了外贸预警点工作经费的补助；为中小工业企业提供担保的担保公司，也进一步加大了资助力度。

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浦江县工业科技扶持政策解读⑦ http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:11:26 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 3 【复制链接】【打印】

五、鼓励企业技术创新，依靠科技进步 　　14、专利申请奖励。本县范围内的单位和个人作为第一发明人获得专利，授权当年一次性给予奖励，奖励标准为每件国内发明专利1.5万元，实用新型专利2000元；国外发明专利2万元，国外实用新型专利1万元，国外外观设计专利5000元，香港标准专利2000元。同一专利人同一年度专利奖励不超过8万元。 　　解读：新政策加大了发明专利的奖励，每只由1万元提高到1.5万元，同时取消了国内外观专利设计的奖励

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浦江县工业科技扶持政策解读⑧ http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:11:57 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 6 【复制链接】【打印】

15、专利先进企业奖励。被评为国家、省专利示范工业企业的，分别奖励10万元、5万元。 　　16、制订标准奖励。对制订国家强制性标准的组长单位奖励20万元、制订国家推荐性标准、行业标准、省级地方标准的组长单位奖励10万元，制订企业联盟标准的组长单位奖励5万元。 　　17、高新技术(产品)奖励。首次获得国家、省级高新技术企业、创新型企业、科技型中小企业、信息化试点或示范企业、工业设计创新试点或示范企业、高新技术研发中心、企业技术中心、科技创新服务中心的分别奖励20万元、10万元。获得国家重点新产品的，每只产品奖励5万元；获得省高新技术产品的，每只产品奖励3万元。列入省新产品试制计划、省级工业新产品计划的，每只产品奖励1万元，通过验收的再奖励3万元。 　　18、科技创新与转型升级项目资助。列入国家、省级火炬计划的项目，分别资助5万元、2万元；国家级、省级科研项目、技术创新项目、工业转型升级项目，通过实施验收，获得国家、省财政资助的，按上级到位资助经费的50%进行配套。 　　对首次专利转化为标准、采用国际先进标准并获得相关证书、列入省质量赶超项目的企业分别奖励2万元。 　　解读：上级各种科技、技术资助项目较多。为支持部门帮助企业向上争取资金，新政策取消配套资助项目范围，只要是国家、省级资助的科技、技术类项目就给予上级到位资助经费50%的配套。

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浦江县工业科技扶持政策解读⑨ http://www.pjjm.gov.cn　2010-6-4 10:12:25 　来源：[url=]浦江经贸网[/url]　点击量： 7 【复制链接】【打印】

19、引进先进技术奖励。工业企业与大专院校、科研院所合作或引进的先进技术项目，经科技部门组织鉴定达到省内领先水平以上的，经相关认定，按实际支付给合作方技术开发费的30%(最高不超过30万元)给予补助。 　　20、研发投入奖励。省级以上高新技术企业开发新技术、新产品、新工艺项目的，其研发技术水平经科技部门组织鉴定处于国内先进水平以上的，经相关认定，按当年研发投入的10%(最高不超过20万元)给予补助。 　　科技创新类奖励(补助)同一年度同一企业同一项目或同一内容，获得同一级别称号的不重复计奖，获得不同级别称号的，按最高级别计奖，与设备资助不重复计奖。 　　解读：为鼓励企业创新，加大科技投入，新政策对企业的研发投入、引进先进技术投入资助标准进行了调整。企业研发投入补助，由研发投入的5%提高到10%，最高限额由10万元提高到20万元；引进先进技术投入，由已支付开发费的20%提高到30%，最高额也由20万元提高到30万元。

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浦江县工业科技扶持政策解读⑩

2010年6月11日 10:1:15 　浦江新闻网

六、鼓励企业出口创汇，实施“走出去”战略 　　21.出口规模奖励。生产和外贸流通企业年自营出口(以海关数为准，下同)达到一定规模的，实行分档奖励。50-100(含)万美元部分，奖励人民币1.5万元，超过100万美元的，每增加100万美元加奖2万元。外贸流通企业收购县外产品的不予奖励。加工贸易在地产品出口奖励基础上，按报关出口额，1美元补助工作经费5分。 　　22.实行出口信用保险补助。投保出口信用保险的工业企业，按照实际支付出口信用保险费的50%予以补助。 　　23.培育有效出口主体。鼓励获权工业企业自营出口。凡第一年发生自营出口业务在50万美元及以上的(含获权但从未发生自营出口的)工业企业，奖励1万元。 　　解读：外贸出口超100万美元以上部分不再递增奖励，统一为每增加100万元加奖2万元。 　　24.鼓励境内外参展。参加县政府及上级政府部门统一组织的境外各种商品交易会、博览会、展销会的企业，每一展位补助2万元。企业自行参加境外展会，经主管部门备案，每一展位补助1万元。对省、市、县政府要求参加的浙洽会、食博会等国内展会及LED、光伏企业参加的专业展会，每个展位补助4000元。县政府组织的晶博会等展会，每个展位补助6000元。行业协会组织企业抱团参加境内各种展会，且参展摊位达到20个的，补助行业协会10万元，超过20个摊位的，每增加一个摊位补助行业协会4000元。无分配指标参加广交会、华交会的企业，每一摊位补助1万元。 　　25.鼓励企业设立境外机构。经外经贸部门批准设立且带动县内企业自营出口的境外机构(企业)，补助开办费2万元。 　　解读：县政府统一组织的境外参展，包括委托县经贸局组织的境外参展活动。一年组织12次左右，以年初县经贸局上报的参展计划为准，包括法兰克福家用纺织品博览会、科隆五金工具博览会、俄罗斯莫斯科国际建材展、美国拉斯维加国际商品博览会等。为鼓励企业实施“走出去”战略，今年新增加自行参展奖励，企业参加参展计划外的境外展会，参会前向县经贸局备案的每一展位可补助1万元。无分配指标参加广交会的企业，每一展位奖励由2万元下调至1万元。

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浦江县工业科技扶持政策解读⑾

2010年6月13日 10:3:59 　浦江新闻网

七、优化服务环境，加大招商引资力度 　　26、引进外资内资工业大项目奖励。外资项目奖励。新设立的合同外资达到500万美元的和单项增资达500万美元的外资企业，外资按合同规定期限到位的，每实际到位外资1美元，奖励企业2分人民币；新引进投资超过1亿元且注册资本超过6000万元的内资项目，实到注册资本每1000万元奖励企业2000元人民币；引入世界500强、全国500强企业，加倍奖励。 　　大项目土地政策。世界或全国500强企业、参加由省、市、县政府招商引资签约活动的(属国家产业指导目录鼓励类、允许类的)注册资本超过1000万美元且外资到位500万美元以上外资项目和投资超过1亿元且注册资本超过6000万元的境内项目及LED、光伏、电子信息等新兴产业项目，实行一事一议，项目配套用地予以优先挂牌。 　　解读：对于新设立的外资企业，到位美金奖励可在两年内予以兑现。对于外资大项目和新兴产业项目，经综合审核，符合浦江开发区(工业功能分区)优先进区条件的，由浦江开发区(工业功能分区)向县政府请示挂牌供地，经县政府研究并明确税收、投资额等相关条件后，给予优先挂牌。挂牌取得土地企业在约定期限内未能达到相关条件的，严格按双方约定条款进行处置(包括按补足市场价与挂牌价差额，甚至收回土地等)。

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浦江县工业科技扶持政策解读⑿

2010年6月17日 9:53:23 　浦江新闻网

27.鼓励总部经济发展。总部设在县内、生产加工基地在县外的工业企业，县外生产部分所缴税收留县部分的40%由财政补助给企业。 　　28.鼓励提高投资强度、经济密度。对注册资本5000万元以上、1亿元以上且投资强度高于省定控制指标20%以上的工业项目，投产后单位面积实现年度销售产值为投资强度1.5倍以上的，分别一次性给予企业当年增值税留县部分的20%、30%。 　　29.鼓励挖掘存量建设用地。在符合总体规划及确保安全的前提下，鼓励企业提高建筑密度和容积率，对旧厂房进行改造加层，免收厂房改造加层部分土地出让金和配套费。外资企业租赁厂房的，投产后给予租金补助，补助标准为每月每平方(建筑面积)3元。 　　解读：对于租赁厂房进行生产的外资企业，不论是否新批，都给予租金补助。

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八、鼓励企业引智引才，实施人才强县战略

30、建立科技人才津贴制度。在浦江工作满两年以上有突出贡献的科技人才、高层次人才实行政府津贴：入选国家百千万人才工程和省“151”人才工程的专业技术人员每人每月津贴1000元；博士每人每月津贴500元；

推进企业家队伍建设。参加经贸部门组织的经营管理创新培训、安监部门组织的安全培训的企业管理人员给予资助，资助额最高分别不超过2000元、500元。

九、附注

本政策每年兑现一次，逾期不再补兑（项目投资期内设备补助可延期一年）。严把关、精操作，实行阳光兑现，相关部门对企业申报材料进行初审后，由县府办组织政策兑现审核组进行集中审核，并邀请行业协会参与并监督。发现弄虚作假的，取消该企业当年度及后二年的所有政策性奖励。

本意见自2010年1月1日起执行三年，以往文件与本意见不一致的，以本意见为准。