[金华市外侨办]支持企业“走出去” 提高企业国际竞争力

北丐洪七公

支持企业“走出去” 提高企业国际竞争力

--市外侨办服务企业、创业创新建议书

根据市委统一部署，4月17日至4月25日，市外侨办主任罗月霞带队，以东阳市横店集团为蹲点单位，以义乌市新光饰品有限公司、金华市加华种猪有限公司、金轮机电实业有限公司、浦江力霸皇集团有限公司等企业为调研对象，以“如何进一步为企业走出国门做好服务，提高企业参与国际竞争的能力”为调研主题，深入开展蹲点调研活动。调研组共走访企业5家，召开由企业总裁、董事长、分管领导、外事业务干部参加的座谈会5个，深入了解我市企业“走出去”面临的困难和问题，听取企业对市外侨办因公出国（境）管理、服务的意见建议，提出支持企业加快“走出去”步伐、提高参与国际竞争能力的对策措施。
一、企业“走出去”的基本情况
被调研的五家企业，是我市外向度较高、在各行业内占据龙头地位的企业。这些企业走出国门的时间比较早，占领国际市场的意识很强，每年经贸类出国人员较多，并且都在不断走出国门的过程中拓展了国际市场，在国外树立了一定的产品知名度。如：横店集团2007年因公出国（境）人员共34批、69人次，占东阳市企业因公出国（境）人员的80%以上。金轮机电实业有限公司去年因公出国（境）人员共16批、64人次，共接待了53个国家的67批、250多客商，去年被联合国授予“联合国小水电基地”，每年牵头举办2次国际性技术培训班，共有30多个国家的技术人员参加培训，去年外贸出口突破了1000万美元。浦江力霸皇集团每年参加国际展览5至10次，每年在国外参展费用均在500万元以上，在日本、香港等地共设立办事机构和分公司7个，由于国际上知名度较高，国外客商主动上门订货，国外订单源源不断。义乌市新光饰品有限公司注重与国外的行业性对接，以行业协会名义组织行业内企业出国考察市场，引进国外先进技术和人才，在国外设立分支机构，逐步占领了多个国家的饰品市场。加华种猪有限公司，通过企业老总和技术人员的出国考察，引进国外先进技术和优质种猪，重视加强对公司技术人员的培训，每年均邀请国外知名专家学者举办多期技术培训班，提高了在国际上的竞争力，成为我省农业龙头企业。通过调研，我们深刻认识到，随着国内市场竞争越来越激烈，我们的企业应进一步重视“走出去”，主动参与国际竞争，不断拓展国际市场。作为外事部门及其它相关职能部门，应进一步简化出入境审核审批程序、提高办事效率、优化服务环境，为企业人员出入境提供各方面的优质服务。
二、企业“走出去”存在的主要困难和问题
在调研过程中，企业普遍反映外事部门及其它相关部门，在办理出入境手续上程序逐步简化、办事效率越来越高、服务态度越来越好，办事较为方便、快捷，均表示满意。但同时，企业也谈到了在办理出入境手续时还存在着一些困难和问题，制约了企业“走出去”的步伐。
1、户籍管理问题。企业人员（含外聘人员）在办理政审手续时，需提供户籍所在地派出所的无犯罪记录证明。企业人员到派出所开证明难。
2、因私赴日本签证问题。企业负责人或技术人员每次申请赴日签证都要到市因公出国（境）办证中心接受面谈，还需递交企业营业执照原件，给企业增加了不便。
３、外聘人员出国难问题。企业外聘人员一年之内不能因公出访及企业临时聘用专业技术人员外派受到政策制约的问题。
4、对涉外政策和服务措施宣传不够的问题。调研中，多数企业不知道外办下属的办证中心可以办理哪些国家的因私签证，对上级的一些涉外政策、服务举措也了解不多。
5、扩大直报企业范围问题。要求外办进一步放宽因公出国（境）手续直报企业的申报条件，扩大直报企业范围。
三、方便企业“走出去”的举措和建议
（一）市外侨办进一步优化服务的主要建议措施。为了方便和支持企业“走出去”，优化经济发展环境，作为外事归口管理职能部门，我们有责任、有义务为企业排忧解难，研究新情况、探索新路子、创新服务。针对调研反映出来的问题，我办经过认真的讨论、研究，决定采取以下举措：
１、对各类企业采取信用等级管理办法，由企业提出申请，我办审核并确定等级。对信用等级高的企业进一步简化申报材料和审批程序。
2、扩大直报企业范围，凡符合下列条件任何一项的，均可报批直报企业：①拥有自营进出口权的；②年出口创汇100万美元以上的；③重点机电产品出口的；④国家高新技术及火炬项目的；⑤已在境外办厂或设立分支机构的；⑥省批企业集团的核心；⑦技术经省确认为先进型的。新申请的企业，只要符合条件，随到随批。批准为直报企业后，授予“金华市因公出国（境）直报企业”称号和牌匾。批准直报的企业，由我办不定期抽查复审，无须每年申报。
3、建立联系企业制度。将“走出去”和“请进来”量较大的金轮机电实业公司作为本办的直接联系企业，指派专人负责联系，随时为企业解决困难和问题，为企业提供全方位的优质服务。
4、市因公出国（境）办证中心为企业推出更加便捷高效的服务。一是代办APEC商务旅行卡。旅行卡相当于三年多次有效签证，目前已参加并实施旅行卡计划的经济体共有14个国家和地区。二是代办因私商务、探亲、旅游签证。我办办证中心可代办因私签证的国家已有43个。三是进一步简化因私赴日签证办理手续，企业界的市人大代表、市政协委员因私赴日签证可免面谈、免提供国内材料。
5、组建外事礼仪和外语知识服务团，加强对外事政策的宣传和企业外事礼仪、外语基础知识的培训。不定期派出外语翻译到企业开展外事礼仪知识、外语基础知识等培训活动，提高企业技术人员、翻译的素质和外语水平。设立“涉外咨询服务电话”，号码为：82473506、82469600，并向社会公开。
6、利用出国考察、接待重要外宾等机会，注重收集国外市场、产品、经贸等信息，为企业提供各方面的国外信息支持。加强对本地企业产品的对外宣传，推动更多的产品占领国际市场。
（二）对相关部门办理有关审批手续的建议
1、对省外办的建议：①为了加快出国手续的办理，方便企业出访，建议省外办能尽快实施在办理护照签证手续时，改政审前置为后置。②加快因公出国（境）审批、护照、签证办理的办公自动化建设，开展联网审批，并通过网上传输照片等现代化手段，提高工作效率。
2、对市委组织部的建议：放宽企业人员的政审条件。对本地企业人员因公出访建议由现聘用企业出具相关证明。