关于立足工商职能服务扩大有效投资助推经济发展的若干意见

北丐洪七公

关于立足工商职能服务扩大有效投资助推经济发展的若干意见

录入时间：2014-02-20    来源：浙江省工商行政管理局

　　关于立足工商职能服务扩大有效投资助推经济发展的若干意见

各市、县(市、区)工商行政管理局(市场监管局)：
　　为贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次全会、全省经济工作会议精神，有力落实全省扩大有效投资暨重点建设推进大会的有关决策部署，全力以赴促进经济发展、产业转型、社会和谐，现就立足工商职能，服务扩大有效投资、促进浙商回归、进一步激发社会创业创新活力、助推经济发展，提出如下意见：
　　一、严格市场准入，合力打好“五水共治”攻坚战
　　着力强化市场监管，严把高污染行业的市场准入关，对小造纸、小制革、小染料以及土法炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染等“十五小”企业一律不予登记。依法从严从快查处取缔污染、破坏水质的无照经营行为。坚持监管与服务并举，引导电镀、造纸、印染、制革、化工、蓄铅等高污染行业企业通过吸收合并、股权收购等方式加快行业整合，淘汰落后产能，履行环保社会责任。
　　二、构建政策支持体系，推动“个转企”提质增量
　　认真落实《浙江省个体工商户转企业及小微企业规范升级工作意见》文件精神，按照“该转尽转、持续推进，量质并举、以质为先，注重长效、转入常态”的要求，引导个人独资企业、合伙企业等非公司制企业规范升级为公司制企业。在当地党委、政府统一领导下，积极构建规范升级的政策支持体系。通过开辟商号延续使用、程序合并办理、规费依法减免等“无障碍”准入通道，支持“个转企”企业实现二次提升。
　　三、扶持农业规模化经营，助推农业发展方式转变
　　积极引导农民专业合作社规范运行，鼓励农民专业合作社组建联合社，提升组织化水平，增强市场竞争能力，取消联合社出资总额50万元以上需由会计师事务所出具验资报告的规定。支持符合条件的投资经营者开办家庭农场，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农业产业化龙头企业密切与农户、家庭农场和农民专业合作社的联结关系，推动集群发展。支持农业龙头企业、家庭农场通过股权出质向金融机构融资，实现与金融对接。
　　四、推行“容缺受理”制度，推进工商登记便利化
　　对申请人非关键性材料缺失或有误的，预先受理和审查，待材料补正后及时办理登记。进一步缩短工商登记审批时限，材料齐全且符合法定形式的，内资企业2个工作日办结，外资企业3个工作日办结，简易变更和备案事项当天办结。统一授权各地市自行视情授权县(市、区)级工商部门行使有限合伙及特殊的普通合伙企业的登记管辖权。
　　五、落实注册资本登记制度改革，激发市场主体活力
　　自3月1日起，全面实行公司注册资本认缴登记制度，取消注册资本最低限额，简化工商登记注册申请材料，减少营业执照种类和文书格式。放宽住所(经营场所)登记条件，对经营场所要求不高、不易影响周边环境的电子商务(交易平台服务提供商除外)、软件开发、文化创意产业等企业，可以使用商务秘书企业的住所办理注册登记。商务秘书企业应当在企业信用信息公示平台及其住所公示其所托管的企业名录及联系方式。
　　六、发挥协同优势，全面启动“诚信通”建设
　　全面启动企业“诚信通”系统建设，进一步拓展“工商事务金融服务通”功能，实现企业登记数据、备案数据与银行贷款违约数据共享，有效整合工商部门和银行的信用信息资源，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，服务社会信用信息需求。
　　七、围绕“四最”目标，深化“清新政风、优化服务”
　　以“打造最活市场主体、最快审批速度、最佳投资平台、最好发展氛围”为目标，全面推进“清新政风，优化服务”深化年活动。全省工商系统要加快职能和作风转变，以法治思维和法治方式，推进改革，助推发展，解决问题。开展以落实中央一号文件、服务扩大有效投资和浙商回归、支持创业创新等工作为重点的“万名工商干部进万企”主题活动，强化问题导向，突出实践需求，注重分类指导，着力打造“爱商、尊商、亲商、富商”的良好营商环境。

　　浙江省工商行政管理局

　　2014年2月14日