实施“交通强县战略”为人民美好生活提供交通保障

北丐洪七公

索引号:	330726ZF160000/2018-22816	文件编号:		发布机构:	交通局
生成日期:	2018-03-02	主题分类:	综合政务	组配分类:	发展规划
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实施“交通强县战略”为人民美好生活提供交通保障

发布日期：2018-03-02 10:31 浏览次数：13

实施“交通强县战略”

为人民美好生活提供交通保障

                 --浦江县交通运输工作总结

一、2017年交通各项工作成绩斐然

2017年是“十三五”规划的深化之年，是全面深化改革的决胜之年。我局在县委县政府和市局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，交通各项工作稳步推进：“村村通”工作创新定期班车和定制出租班车营运新模式，提前7个月实现“村村通客车”任务目标；绿色出行和智慧交通方面，绿色公交、移动支付等走在全省前列；美丽公路和“四好农村路”建设如火如荼，为创建全省示范县打好基础；交通工程质量监督发挥科技力量，打造“智慧质监”；351国道建设稳步推进，明年年底建成通车；龙峰公司中标建德至江山公路衢州市横路至航埠段（集聚区段）工程，汽车检测站白马分站开工建设，为我县交通企业做大做强起到先锋作用。

二、2017年工作完成情况

（一）在建工程实事进展快速

1.351国道浦江郑家坞至联盟段公路工程

截止目前，351国道浦江路基工程已全部完成，桥涵工程已完成总量的95%。隧道工程已完成总量的85%。351国道 “平交”叉口改“立交”工程，将12处“平交”叉口改立交，改造面达80%，使得平交叉口由原平均间距1.31公里增长到4.48公里大幅提升公路通行能力和交通安全,成为我省重点公路工程“三提”（提质、提速、提标）工程建设的一个典范，351国道浦江段在明年年底将建成通车。

2.山上浦江美丽交通环建设工程

截止目前，已完成和开工建设总里程74.6公里。续建项目已全部完成，2017年新建项目采取设计、政策处理、审批“三同时”加快了工程推进速度，下湾至山丰、石宕至登高口、浦义公路-47省道公路全部完成路基工程。

3.浦横线塘岭金至墎山口段改建工程进展顺利

工程起点位于前吴乡塘岭金村内的X801浦横线与X802下塘线交叉口，向西沿木勺山山脚布线，全长3.908公里。四级公路标准设计，路基宽8米，路面宽度6米。考虑到本项目未来将进行提速、拓宽，因此设计时平纵线形除起终点段外按照60km/h进行控制，桥隧等结构物按照二级公路60km/h标准设计。截止12月底，路基工程已完成清表3.3万方，土石方开挖7.1万方，利用土石混合料填筑6.9万方，累计完成路基填挖方14万方，约占主线路基土石方填挖总量的53.2%；桥梁、隧道班组已进场施工，隧道明洞已开挖，累计完成投资约5500万元。

4.大中修提升改造项目全面实施。完成16条干线和农村公路41.1公里的大中修任务，总投资额4837万元，完成61公里农村公路等级提升工程，总投资约3800万元。全面完成年度计划。

（二）前期谋划颇有斩获

今年在交通工程工作的谋划上积极开展“走出去请进来”的工作做法。在杭温高铁的布局上，戴翀常务副县长的带领相关部门，上武汉中铁四院总部理清了高铁建设的工作流程，进上海铁路局对接浦江设站方案；多次赴省厅汇报争取对浦江项目的支持；为215省道线位和争取义乌疏港高速北延工程列入省规划，多次单独或会同金华市交通局到杭州市交通局、桐庐县交通局进行洽谈，科学合理的确定了215省道的县际交接位置，确定两市将义乌疏港高速北延工程列入市规划中期调整储备项目。

（三）交通体制改革有序推进。

1. “最多跑一次”改革取得实效。全局公布的权力事项23项，全面推行“在线咨询、网上办理、证照快递”运行机制，19项实现了网上申报和零跑事项。同时深化“一窗受理、集成服务”改革制度，做到改革一步到位。全年县行政服务中心交通窗口共办理2766件，城乡公交IC卡管理中心IC卡办理服务47448人次。

2.稳步组建交通投资集团。截止目前，交通投资集团已通过公开聘选方式任命了董事长和总经理人选，下一步集团副总经理和财务总监人选及机构正在聘选和组建过程中。

3. 创新实施“互联网+红色路长制”。一是建立健全“由县领导担任县级路长，乡镇（街道）领导担任乡级路长，村支部书记担任村级路长，网格员、公路志愿者担任公路信息员，养护工担任公路养护员”的五级“红色路长制”积极构建上下联动、全民参与、齐抓共管的农村公路养护管理新格局。二是推进动态化管理，将农村公路养护管理、应急抢险全部纳入乡镇“四个平台”建设，推进公路养护管理动态化、智能化、信息化，提升农村公路养护管理效率。推进农村公路管养全方位、全覆盖、无死角，切实巩固“四好农村路”创建成果。

（四）绿色出行走在全省前列。

1.城乡居民交通出行条件全面改善

提前7个月实现“村村通客车”任务目标。我县于5月26日完成目标，比省委、省政府规定的最终时间提前7个月实现客车“村村通”受益11个建制村，30余个自然村，村民1万余人。开展规范化服务试点，提升村村通品质。开通全省首条跨越三市三县公交班车（金华市浦江、杭州市桐庐、绍兴市诸暨），拓展了村村通的广度，并为县市际公交开通提供了成功样板，成为当时部级厅级政务信息网的头版头条。

2.成功打造全域绿色公交出行县。全面实现城乡公交两元一票制，绿色公交全覆盖，长途班车人、证、票三合一自助验票进站候车，相继推出移动支付和云公交APP。全域绿色出行县工作得到高兴夫副省长的批示肯定，在《浙江政务信息》（专报）第767期高兴夫副省长批示：“浦江县以智慧、环保、惠民为核心理念，积极推进全域绿色公交出行，实现班车通达全覆盖，成效明显，值得肯定。希望浦江县进一步发展绿色公交、智慧公交、惠民公交，为群众提供多元、便捷、安全的出行保障。浦江推进全域绿色公交出行的做法，可供各地交流借鉴。”

3.公交线网布局更趋合理。年初，对所有城市、城乡公交线路进行重新统一规划，制订出台了《浦江县公共交通专项规划》，确定了三级公交线网，把67条分隔了城市公交和农村班线优化调整为统一的97条城市公交线路。随后根据民意调查结果，广泛征求意见基础上，确定了公交线路班车线路扩展优化为128条，其中水晶专线、旅游专线、定制公交供30条，线路总长约1923.4公里。今年11月份又新开通了全省首条绿色空港巴士高端商务精品线投入运行6台LNG空港巴士，承接浦江到萧山机场的接驳任务。

（五）美丽公路建设持续深化。

开展“万里美丽经济交通走廊”和“四好农村路”示范县双创工作，深化美丽公路建设有序推进，已完成11条路线70公里公路的绿化提升和7个公路节点的景观提升。我县美丽公路已经走在全省、全市前列。S210浦江段被评为全省最美自驾游示范路，“美丽公路”+美丽经济成为惠及全县人民群众的开放之路、发展之路和希望之路。

（六）平安交通建设成效明显

1.圆满完成党的十九大和世界互联网大会维稳安保任务。坚持每日一会商，局班子成员带班24小时值班制和全天候应急值班待命制，安保期间共出动安保检查7357人次，客运检查行李118902件次，110应急联动值班210人次。

2.安全生产体系化制度化进一步健全。出台《交通运输局班子成员常态化监督检查制度》、《浦江县交通运输局安全生产委员会成员安全生产工作职责》和《浦江县交通运输局安全生产委员会工作规则》，实行隐患风险清单化管理，挂图作战限期销号制。对2次地毯式排查中未能立即整改的101处隐患点和116处风险点装订成册，实行一号一策治理和管控，目前，隐患已100%得到治理，风险管控得到有效的落实。3处市级和2处县级道路交通事故多发点段的治理已整改完毕并通过验收。

3.行业监管力度不断提高。科技监管手段大量得到应用，“两客一危”GPS实时监控、营运客车远程视频监控全覆盖，工程建设首次应用“远程视频监控系统”。监管覆盖不断深入，路政执法查处案件1107起，结案率达100%，收取路产赔（补）款62.5万余元；联合治超查获超限车辆35辆，卸载货物1053.39吨；拆除建筑控制区内违建5起，有效保障公路安全畅通；运政执法立案查处案件 121 件，移交案件1件，罚款41.8万余元，有效维护了道路运输安全有序；工程质监对32个项目实施监督，覆盖率100%，有力促进了工程质量提高；车辆检测42214辆无人投诉，从源头上遏制病险车辆上路。

（七）从严从实，狠抓党风廉政，加强队伍建设

1.落实主体责任，确保责权担当。

局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设作为一项长期性的重要工作，与中心业务工作同步研究、同步部署、同步落实、同步考核。以党风廉政建设主体责任全程记实为契机，局班子成员按规定动作落实好主体责任，对分管部门开展廉政谈心谈话，促使党员干部尤其是领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉践行“为民、务实、清廉”的要求，层层履行好履职清单的相关职责，严于廉洁自律，重在改进作风，做到自觉守法纪，模范守规矩。致力抓好“双十工程”、“交通综合廊道建设”、“花漫浦江”、“四边三化”、“剿灭劣Ⅴ类水”、“垃圾分类”、“小城镇综合治理”等县委县政府中心工作。

2.开展廉政教育，确保入心入脑。

局党委坚持以“两学一做”常态化制度化为抓手，牢固树立抓党风廉政建设就是最大的政绩、最大的政治理念。一年来，局党委班子专题研究部署党风廉政建设季度例会4次、全年全系统中层以上干部例会4次、中层以上及执法人员党风廉政大会1次，举办专题教育述廉汇报等4次，坚持周一集中夜学45次。

班子领导成员带头学习《党章》、《准则》、《条例》等，不断强化 “立党为公、执政为民”的理念；民主生活会认真开展批评与自我批评，做到红脸出汗；原汁原味学习《之江新语》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等原文，有助全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。

3.建设廉政机制，确保风险可控。

认真落实上级关于深化廉政风险防控机制建设的意见，开展交通重点岗位廉政风险排查防范工作。一是坚持民主集中制。认真贯彻主要领导“五个不直接分管”的要求，坚持“三重一大”事项集体讨论、民主决策，让权力运行地更加透明高效。二是推进风险岗位的监督管理制度建设。研究制定了《浦江县交通运输系统廉洁自律十条规定》下发每个单位传导至每个干部职工，印发《会前党风廉政教育10分制度》要求系统内部会议无论大小都必须开展廉政学习教育，始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设作为一项重要工作，并牢牢把握运用监督执纪“四种形态”。规范行政审批流程，科学编制权力运行流程图。强化行政处罚自由裁量标准的规范性、严肃性。三是深化党务政务企务公开。落实“两公开一监督”；严格执行企务监督制度，充分保障企业监督委员会的行使监督职能。

4.从严监督问责，确保廉洁规范。

一是“三重一大”集体议。351国道、“山上浦江”、农村公路提升改造、智慧公交等工程项目70余个，涉及资金超11.3亿元，重要环节及大额资金拨付都经集体审议通过；7个局属单位中层岗位人事任命严格按组织程序经民主推荐、党委研究后办理。二是监督检查见实效。开展明察暗访监督检查活动22次，下发督查通报7次。2017年局系统“三公”经费等开支1095788元与去年减少162540元，同比下降12.9%。积极发挥企监会作用，积极介入工程和车辆招投标项目，节省资金合计250余万元。三是支持第八纪检组严执纪。认真贯彻《县纪委派驻机构实行统一管理的改革方案》、《关于加强派驻纪检组规范化管理的实施意见》，涉及“三重一大”事项均邀请纪检组参加，充分听取纪检组的意见和建议。自觉接受监督。四是“四种形态”动真格。坚持抓早抓小，维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实，开展干部谈心谈话150余次，开展党风廉政建设责任制检查活动8次，听取班子成员汇报并研究党风廉政建设情况5次。处理4名违纪人员，其中党内警告处分1人，辞退1人，做到抓常、抓细、抓严。

5.开展生活垃圾分类美环境。一方面通过LED屏幕滚动播放、投放公益广告、签订“垃圾分类”承诺书，观看垃圾分类公益视频，开展分类知识考试，营造浓厚的宣传氛围。另一方面要求党员深入社区结对开展垃圾分类工作，美化优化城市环境。

6.新闻信息宣传工作有声有色。截止12月，县两办和市局共采用我局信息共计7篇，县两办创办的浦江工作动态周迅中采用四条信息，省市级以上采用共4篇，其中高兴夫副省长在省政府办公厅《浙江政务信息》第767期“浦江县成功打造全域绿色公交出行县”做出了批示。第三季度我局在全县A类单位信息采用总得分中排名第二。新闻宣传工作至12月，我局对外宣传在各级报纸、杂志刊物和网站上共登出670余篇，各级公众号刊登出212篇，电视和视频新闻共74件。

二、存在的问题

（一）对外交通方面，还需努力。

我县山地多、平原少，是一个“七山一水二分田”的山区县，境内无国道、高铁等交通大动脉，基础设施薄弱，长期制约着我县经济社会发展。当前，我县正处于转型升级的关键阶段，水晶、挂锁、绗缝等传统产业的振兴，电子商务、乡村旅游等新兴产业的兴起，便利的对外交通时不可或缺的重要条件，积极谋划浦江对外交通大展，扎实推进疏港高速北延工程、杭温高铁‖期项目前期，对外主动出击对接周边县市交通项目进行洽谈，科学合理的确定了215省道的县际交接位置。

（二）制约工程建设各项指标，还需积极谋划。

重点工程建设中的土地、资金和投资环境都是制约我县交通重点工程推进重要因素，下一步着力谋划工程各项指标，通过积极向上级部门争取。

（三）国有企业运营难、冲击大

我县交通国有企业收到多种市场因素的冲击，市场竞争活力下降，企业面临亏损局面。

（四）队伍专业水平不足

交通队伍专业技术人员年龄、知识、专业结构不合理，受体制和激励机制限制，难以引进高素质人才。

三、2018工作打算

2018年是贯彻落实十九大精神的第一年，是“四个全面”试点县建设成果的深化之年，交通工作将按照习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民对美好生活的向往为出发点，落实“一站、两高、三环、四通道”规划，实施“乡村振兴、交通强县”工程，加快“山上浦江美丽交通环”建设，解决交通运输服务不平衡不充分问题，为“两富两美”浦江建设提供强大的交通保障。

（一）做大做实对外交通门户，扩大浦江对外交通窗口，拉近浦江与杭州、义乌的距离。

1.积极争取省里的支持，加快实施省重点交通工程，拉近与杭州的距离。一是完成G351一期工程建设，2018年10月建成通车；二是义乌疏港高速北延工程列入浙江省“十三五”综合交通发展规划；三是杭温高铁二期，11月17日，省发改委（省铁办）在浦江组织召开了杭温高铁二期前期工作会议，省铁办副主任耿勇智、市发改委王国华副主任等参加会议。会议审核通过了《杭温高铁二期筹建办公室办公工作制度》《杭温高铁二期项目工作经费使用管理办法》等内部管理制度，为下步筹建办规范运作打好基础；同时审议通过了《杭温高铁二期项目招标代理竞争性谈判文件》，决定加快推进杭温高铁二期前期，尽快开展设计招标工作。四是抓紧G351二期（省发改委已受理，已完成规划选址意见办理和土地报批中介服务招投标）、G235、S215（市发改委已受理）前期工作，力争在2018年开工建设。加快汽运中心搬迁工作，力争2018年底开工。继续谋划市域轻轨的前期工作。

2.紧盯义乌，加快推进浦义同城化进程。优化浦义二通道、启动G235建设、启动S216前期研究、开展义乌疏港高速北延工程深层次对接合作、启动浦义公交同城化研究力争开通公交班车。

3.主动对接联系周边市县，提升周边市县的出行能力。打通断头和提升县际乡村公路，增加县际农村公交班车，促进边远群众往来和经济融合，破解交通发展不平衡问题。

（二）稳步推进“山上浦江.美丽交通环”建设，以“四好农村路”建设为载体，提升农村通达水平，为“乡村振兴”战略添砖加瓦。

1.按计划实施“山上浦江美丽交通环建设”。计划新建4条18.5公里“山上浦江美丽交通环”建设项目和11个坡地村镇项目连接线计20公里。完成浦横线塘岭金至墎山口段改建工程。积极争取省公路局支持，从农村公路车购税补助政策中获得更多的资金补助。

2.深入实施以“红色路长制”为载体的“四好农村路”示范县建设。总结推广白马镇“红色路长制”试点经验，在2018年3月底前全县实施“红色路长制”，切实提升乡村道的管养水平，补齐乡村道管养短板，真正实现全域美丽公路。

3.全面实施“省万里美丽经济交通走廊”示范县创建。出台省万里美丽经济交通走廊示范县创建工作方案，成立由县领导任组长的领导小组，分解落实部门和乡镇（街道）任务，借助五水共治、三改一拆、小城镇综合整治，四边三化的成果，充分发挥部门和乡镇（街道）作用，全力打造351国道郑家坞至联盟段、210省道、侯中公路、03省道浦江段等4条精品示范路和13条美丽公路共计181.3公里的美丽公路创建任务，确保2018年底前完成省万里美丽经济交通走廊示范县创建任务。

（三）巩固“村村通客车”成果，进一步提升公交班车通达水平，让人民群众享受真正的美好生活。

1.全面提升公交班车通达率，让老百姓在家门口享受绿色出行带来的获得感。优化延伸农村公交线路5条，新增农村公交线路5条，惠及32个行政村，1.5万人口。加快推进城区候车亭建设，新建候车亭76个，使老百姓出行更加方便快捷。

2.开展公交品牌建设，为全域旅游提供优质公交服务。深化 “乡村旅游精品示范线”的创建，开通仙华山、新光上河、上山文化、通济湖、神丽峡、嵩溪等旅游专线，全面提升公交服务品质。

（四）全面实施“智慧交通”战略，切实提升交通运输行业管理能力，真正实现“平安交通”。

1.实施“智慧交通”建设，整合资源，建立交通综合指挥中心，以运管局指挥中心为依托，吸收路政、质监、安全检查、非现场执法、智能公交等资源，在运管局一楼统一建立交通运输局综合指挥中心，建立专门指挥体系，抽调专门人员，实行全天候24小时值班制度。

2.发挥科技在交通行业监管中的作用，提高行业管理水平。加强交通行业管理，加大科技投入，机动车驾驶员培训计时系统、租赁汽车的实名在线登记系统、两客一危的联网联控系统，在建工程的实时视频监控系统，桥梁隧道的应变传感系统等科技手段，提高行业管理的科技化水平。

3.推进大数据、云计算、移动互联网在交通出行领域的应用，为群众实时提供城乡道路拥堵信息和公、铁、航等出行信息，实现网上联网售票和公交移动支付，根据客流量数据分析，优化调整公交线路。客流高峰时段，及时调度开通定制班车，提供多元化、高品质的交通出行信息服务。

4.深化“平安交通”工程。深化领导带队定期督查制、安全风险隐患挂图作战清单销号制；依托交通信息指挥中心为平台对重点环节进行实时监控监管。加强“两客一危”管理，强化汽车出租租赁业和公路黑点治理。

（五）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，稳妥实施交通集团体制改革。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领交通队伍向善向上发展。开展党员带动非党员，在职党员带动退休党员学习十九大精神。

2.打造党建主题公园，推行机关党员红黑榜管理机制。

3.深化“两个主体责任”建设，切实树立主要领导不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。落实逐级廉政谈话、党委廉政专题例会和一把手上廉政党课制度；严格落实纪委派驻纪检组的全面监督，确保交通队伍一个都不掉队。

4.积极稳妥推进交通集团体制改革，确保队伍稳定过渡。

信息来源：浦江县交通运输局

http://www.pj.gov.cn/art/2018/3/2/art_1229198552_1529100.html