县委办〔2013〕36号关于进一步加强危机工业企业帮扶解困工作的通知

北丐洪七公

关于进一步加强危机工业企业帮扶解困工作的通知

发文单位: 中共浦江县委办公室 浦江县人民政府办公室 文号:  县委办〔2013〕36号 颁布日期: 2013-5-8 实施日期: 2013-5-8 点击次数: 51   各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县机关部门，县属各单位： 为积极应对当前复杂的经济形势，防范和化解工业企业资金链风险，保障经济社会稳定可持续发展，经县委、县政府研究，决定进一步加强危机工业企业帮扶解困工作。现将有关事项通知如下： 一、强化组织领导，设立帮扶解困机构 成立浦江县工业企业帮扶解困工作领导小组，由施振强任组长，金春波、丰炳春、韦钟铺、黄忆江、陈荣生为副组长，涉企部门、相关乡镇为成员单位。下设县危机企业协调处置办公室，统一协调工业企业帮扶解困相关事项。乡镇（街道）、浦江开发区设立相应机构，排摸、监控区内困难企业，全力开展危机工业企业的帮扶解困工作。 二、实行风险预警，建立协调处置平台 实行风险预警制度。乡镇（街道）、浦江开发区为危机工业企业风险防范与化解第一防线，及时开展辖区内工业企业调查摸底工作，排查资金链风险隐患点；加强对隐患点的监控与指导，定期上报动态。县人行与县内各金融机构，及时上报存在资金链风险的危机企业。 危机企业处置实行属地管理。乡镇（街道）、浦江开发区对区内出现的危机企业，及时摸清企业财务情况，全力进行协调处置，并上报县协调处置办公室。 危机企业处置实行统筹协调。抽调专门人员，加强县危机企业协调处置办公室力量，定期汇总分析全县危机企业情况，协助乡镇（街道）、浦江开发区对危机企业进行协调处置，组织危机企业帮扶解困工作协调会。 三、明确解困程序，分类实行帮扶政策。 （一）帮扶解困程序 1.企业申请。危机企业向乡镇（街道）、浦江开发区申请帮扶解困，必须如实报告企业财务情况，并承诺不转移资产、不出走。 2.风险评估。乡镇（街道）、浦江开发区组织相关单位对申请企业进行风险评估，认定有帮扶、解困价值的，报县协调处置办公室审定，经县领导小组同意，列为帮扶解困对象。 3.拟定方案。由乡镇（街道）、浦江开发区召集债权银行、担保企业、出险企业等，对确定帮扶解困的企业资产负债、生产经营情况进行论证，综合评估风险及后续影响，确定牵头债权银行，协调制订银行、担保企业、出险企业认可的处置方案。 4.统一意见。乡镇（街道）、浦江开发区会同县协调处置办公室召集部门、银行、企业，召开联席会议，根据处置方案，形成统一的处置意见，明确责任分工与工作要求。 5.督促落实。参与单位按方案要求抓好落实，实施帮扶解困工作。县人行督促相关银行执行处置方案。乡镇及时上报处置进情况，督促危机企业展开各项工作。 （二）分类帮扶政策。 1.企业瘦身（拟通过资产转让减少债务、保持正常生产的） （1）县内银行到期贷款可申请县应急转贷资金。 （2）确定为帮扶解困对象的危机企业，符合工业建设用地使用权转让条件的，工业建设用地使用权分割转让后单宗工业用地面积要求适当放宽的，由浦江开发区、乡镇（街道）审查并上报分割方案，经县协调处置办公室审核，报县政府核准。 2.贷款平移（拟由其他企业进行贷款平移，以企业资产抵贷款或债权的） （1）县内银行到期贷款可申请县应急转贷资金。 （2）平移贷款超过危机企业所抵资产评估价的，贷款平移企业资产转让过程中税收留县部分的50%给予补助。 3.企业重组（拟由其他企业进行资产重组的） （1）县内银行到期贷款可申请县应急转贷资金。 （2）参与重组企业，重组过程中涉及的行政性收费全免，服务性收费减半。 （3）参与重组企业，重组过程中税收留县部分的50%给予财政补助。 （4）重组后的新企业，重组当年及下一年所缴纳税收超过危机企业重组前一年税收的，超过部分税收留县部分的50%给予奖励。 4.企业破产（严重资不抵债、解困无望的） 由企业通过司法途径解决，相关乡镇（街道）、浦江开发区全程协助，做好维稳工作。 四、争取金融支持，强化金融机构考核 1.对列入帮扶解困对象的企业，在足额支持贷款利息的前提下，金融机构按原有条件及时给予转贷，不收贷、不压贷、不延贷，利率原则上按基准利率不上浮。 2.对担保企业，在解困期限内不随意压贷、抽贷、起诉，不附加抵押担保条件，并积极向上争取减免息政策。 2.对贷款平移企业、参与重组企业、重组后企业，原则上给予两年以上基准利率优惠，延长贷款期限，同时通过坏账核销等形式承担一定额度的信贷本息损失。 4.强化金融机构考核，将抽贷、压贷、查封担保企业、执行协调处置方案情况等列入考核内容。对于减轻危机企业、担保企业利息负担的金融机构给予一定奖励。对不执行处置方案的金融机构，进行通报批评，不予享受财政性奖励与支持，视情调整财政性资金存款。 附件： 浦江县工业企业帮扶解困工作领导小组名单 中共浦江县委办公室 浦江县人民政府办公室 2013年5月8日   抄送： 县委各部门，县人大办，县政协办，县人武部，县检察院，              县法院，县属各单位，垂直管理各单位。 中共浦江县委办公室                      2013年5月8日印发 附件： 浦江县工业企业帮扶解困工作领导小组名单 组 长：施振强 副组长：金春波 丰炳春 韦钟铺 黄忆江 陈荣生 成 员：张曙光（浦江经济开发区）于新宣（县纪委）         周卫东（县委办）　　 张伟文（县府办） 沈华山（县法制办)    张渊成（县委宣传部） 楼志静（县委政法委） 吴林文（县信访局） 郑列贤（县公安局）   胡红建（县检察院）    傅国方（县法院）      楼新有（县经济商务局） 楼向阳（县财政局）    陈志平（县人力社保局） 张健纯（县审计局）   张荣喜（县国土局） 甄财富（县建设局）   石建人（县总工会） 何明明（县工商局）   夏斌杰（县国税局） 黄立新（县人行）      边明广（县经济商务局） 贾壮红（县委政法委） 楼建超（黄宅镇） 方守红（白马镇）     赵仕党（郑家坞镇） 朱明亮（郑宅镇） 领导小组下设县危机工业企业协调处置办公室，设在县信访局二楼。傅国方兼任办公室主任，胡红建、边明广、石元城（县纪委）、朱正军（县财政局）任办公室副主任，黄新根（县经济商务局）、黄 彪（县财政局）、冯 评（县审计局）、吴建平（县人行）、潘 昶（县公安局）、贾浩卫（县工商局）等为办公室成员，张伟文、贾壮红为工作联络员。