浦江县2012年政府工作报告

北丐洪七公

政府工作报告

2013年3月5日在浦江县第十三届人民代表大会第二次会议上

2013年3月11日 8:50:36 　来源： 今日浦江

　　浦江县人民政府县长施振强

　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。
　　一、凝心聚力，共克时艰，2012年工作圆满完成
　　过去的一年是浦江极不平凡的一年，复杂的国内外环境和严峻的经济形势，导致浦江经济基础性矛盾加剧，浦江发展面临前所未有的挑战。在巨大压力面前，新一届政府在县委的正确领导下，围绕年初确定的目标任务，团结带领全县人民，不避矛盾，不畏艰险，沉着应对，奋力拼搏，经济社会发展正逐步摆脱被动局面，并出现持续向好的发展态势。全年实现地方生产总值166.6亿元，增长10.3%；财政总收入20.4亿元，增长7.3%，其中地方财政收入11.5亿元，增长9.1%；固定资产投资65.7亿元，增长31.7%；社会消费品零售总额74.7亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入27840元，农村居民人均纯收入11188元，分别增长10.9%和11.3%；万元GDP能耗降低7%。
　　(一)保增长调结构，经济发展企稳回升
　　1.工业经济艰难求进。加大扶持力度，修订工业科技扶持政策，开展工业经济服务月活动，一批制约企业发展的难题和困难得到解决。加强要素保障，出让工业用地344亩，消化批而未供土地1700亩，新增工业类贷款25.5亿元。创新招商模式，积极实施“浦商回归”工程，主动对接央企、省企，引进内资19.6亿元，实际利用外资357万美元。加快项目落地，实施“双百亿”投资项目，县科技创业园启动建设。全年实现工业总产值483亿元，增长15.6%，其中规上工业总产值292亿元，增长12.2%，开发区工业总产值突破200亿元。尤其令人欣慰的是，在政府的强力帮扶下，危困企业持续蔓延的态势得到有效控制，突发性矛盾得到妥善处置，有力维护了大局稳定。
　　2.农业效益明显提升。农业基础设施特别是“两区”建设加速推进，建成粮食生产功能区9个、精品园5个，完成投资7000余万元。农业产业结构不断优化，粮食生产稳中有增，水果和蔬菜的总产值达6.4亿元，新发展特色产业2.8万亩，3只农产品在国家级博览会上获得金奖。成功举办全国林业科技周活动，被授予“中国香榧之乡”称号。创新农村经营体制，积极开展农村土地股份化改革试点，流转耕地1000余亩、林地6300亩，成立了全省首个林地股份合作社，新增农民专业合作社35家。
　　3.服务业基础得到夯实。浦江中国水晶城一期、现代物流服务中心一期顺利竣工，浦江绿谷建设项目一期完成土地征用。新增村级连锁便利店101家，全年发放来料加工费3.5亿元。加快推进旅游设施建设和旅游项目开发，编制完成全县农家乐发展规划，仙华温泉国际度假村完成主楼建设，仙华山景区通过国家4A级风景区复评，全年共接待游客232万人(次)，实现旅游收入14.7亿元。不断强化金融对经济发展的有效支撑，交通银行浦江支行和众银小额贷款公司相继运营，助农取款服务点实现全覆盖，全县信贷投入比年初增加35.4亿元。同时，建筑业实现产值54.5亿元，增长33.9%。
　　(二)严整治攻难关，重点工作全面突破
　　1.成功破解“三大难题”。一是城北旧城改造房屋征收圆满签约。城北征迁工作涉及面广，工作量大，情况极其复杂。为此，我们集中力量抽调300余名干部组成17个工作组，坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，走街穿巷，进区入户，不到2个月时间，1133户被征收户的房屋产权调换协议100%完成签约，铸就了“敢于担当、合力攻坚、善作善成”的“城北征迁精神”。二是小黄坛卫生填埋场开工建设。第二填埋场是全县最急迫的民生项目，刻不容缓，但阻力极大，屡攻不下。为此，我们采取“调整思路、多面进迫、一点突破”的策略，只用10天就完成征地。为加快项目实施，各乡镇、部门“主动对接、并联推进、交叉进行”，不到3个月的时间，就完成了全部政策处理和审批工作，工程已顺利开工，创造了“一天都不可耽误”的“小黄坛速度”。三是殡仪馆迁建项目顺利落地。2007年开始启动的殡仪馆迁建工程，是一项重大的民生项目，但一直以来因阻力重重而陷入僵局。为此，我们积极努力，创造条件，把握契机，终于在浦南取得突破。通过各部门通力协作，征地报批业已完成，工程已经动工。
　　2.强力推进“四大整治”。一是全力遏制违建势头。浦江违章建筑之广，违建之风之烈，严重影响城乡面貌，严重破坏社会秩序与公平。我们按照“分类处置、宽严相济、堵疏结合”指导原则，在全县开展了声势浩大的“拆违整治大行动”，对2012年1月1日后新违建“不留一户坚决拆”，对历史遗留违建本着“缺房户从宽、余房户从严”的方针，多管齐下，分类处置。一年来，共拆除城乡各类违法用地1500宗、25万平方米，卫片图斑数下降93%，极大地震慑了违建者的嚣张气焰，有效遏制了违法用地势头。强力拆违行动得到了省政府的高度肯定。二是强力推进水晶行业整治。千家万户的水晶加工户遍布城乡，污水偷排现象极其严重，对生态环境造成极大破坏。为此，我们在巩固已有成果的基础上，开展了强大持久的治污大行动，对不配合污染整治的加工户或企业，依法采取断电整改、经济处罚、拆除违建加工场所、行政拘留等多种措施，全年共拆除违建加工场所1万余平方米，关停非法排污水晶加工企业4千余家，取缔非法水晶酸洗、磨盘褪砂加工点30个，征收税费6000余万元，有效遏制了水晶污染严重蔓延的势头。三是全面推进城乡环境卫生整治。由于卫生设施和管理体制不够完善，浦江城乡卫生状况不能令人满意，社会各界呼声强烈。一年来，我们加大卫生运行经费投入力度，加大卫生基础设施建设力度，加大卫生管理体制改革力度，建立了全面覆盖城乡的卫生管理网络。全年财政拨付垃圾处置专项经费提高到1200万元，乡镇(街道)、村(社区)的投入提高到3200多万元。全县所有行政村全部建立保洁员队伍，配备垃圾箱6万余只、垃圾车1500余辆，95%的村建立了卫生长效管理机制，城乡卫生面貌得到了极大改善。四是综合治理浦阳江水环境。多年来浦阳江污染不断加剧，上级政府重责严督，浦江连续两次被“区域限批”。在巨大的压力和困难面前，我们知难而进，知耻后勇，按照县委提出“抓生态环境就是抓投资环境”的要求，开展了“保护母亲河，改善水生态”的综合治理行动。全面实行浦阳江流域“江段长负责制”，开展轧(洗)砂场、电镀、废旧塑料等重污染行业和畜禽养殖污染等专项整治行动。按照“综合治理、立体打击”的工作方针，从严整治污染环境的企业和加工户，共开展联合执法行动40余次，关闭污染企业80家。加快基础设施建设，县城市污水处理厂完成中控系统改造，内部管理全面加强，污水处理达标率提高到85%以上；第二、第三污水处理厂和11公里支管网完成建设并投入使用。5月份起，浦阳江交接断面水质考核一直保持合格以上，成功解除了省环保厅、水利厅对我县的区域限批，受到省政府的表彰。
　　3.启动实施“四大工程”。过去一年，我们全面突破重点项目建设和历史遗留难题解决，而且立足长远，积极谋划浦江新一轮的发展蓝图，为构建美丽繁荣的浦江新架构做出了不懈努力。一是水晶产业生态集聚区工程。水晶加工作为浦江第一产业，既给老百姓带来了巨大的财富，但又给环境造成了巨大的毁伤。为此，我们坚持堵疏结合，提出了“园区集聚、集中治污、产业提升”的整治思路，得到了省政府和省有关部门的肯定和支持，并争取到了500亩用地指标。目前，水晶产业生态集聚区的征地、规划等工作正在顺利进行。二是20省道浦江联盟至古塘段改建工程。为彻底改善浦江对外交通条件，启动实施了投资14.4亿元的20省道浦江联盟至古塘段改建工程。在各级各部门的全力配合下，复杂的报批工作已经基本完成，创造了浦江重大交通项目报批的最高效率。目前该工程已完成线路放样，土地征用和拆迁工作全面展开。三是江南新区工程。围绕打造“城市综合体、商贸副中心、教体集聚区”的功能定位，启动实施了投资22亿元的江南新区项目建设，打造宜居宜业宜游的复合新城。目前，区内3公里交通路网全部开工并已完成总工程量的85%，基本实现“一年拉开框架”的目标。四是浦江绿谷项目一期工程。为加快对接义乌全国综合配套改革试验区，提升浦江城市品质，推动产业转型升级，我们依托紧邻义乌市场的地理优势和浦义二通道建成通车的交通优势，启动实施了投资30亿元的浦江绿谷项目一期建设工程，着力打造浙中重要的现代服务业集聚区。目前，浦江绿谷项目一期的土地征用和报批工作已基本完成。
　　(三)强管理抓统筹，城乡建设更加协调
　　1.城市建设改造快速推进。坚持规划引领，编制完成江南商务新区、浦江绿谷、生态绿道和旅游一体化、中心城区路网管线等相应规划。城市格局不断优化，旧城区块改建顺利推进，江南新区建设日新月异。市政基础设施不断完善，恒昌大道等改建道路建成使用，四中出口配套道路、蒋塘路和纬六路完成部分标段建设，浦后路七里段、石马西路延伸改建已开工建设。
　　2.城市管理水平明显提升。理顺管理体制，组建县城市管理行政执法局，初步建立了环卫、市容和执法“三位一体”的执法巡查机制，加大对城市管理基础装备和队伍建设，执法和管理力度明显提高。先后开展了占道经营、交通秩序、违法建设和非法运输燃气等专项整治行动，共处理违法案件3万余件，查处非法营运车辆1300余辆，取缔马路市场和夜市6处。针对城区交通拥堵、违章搭建严重等现象，开展了“市容环境综合整治百日攻坚”活动，集中力量对人民路、商业走廊、大桥路、环城西路等进行了综合整治，共拆除违章建筑6万余平方米，新建、改建临时停车场5处，城区环境秩序已经明显好转。
　　3.美丽乡村建设步伐加快。村庄整治不断深化，共完成45个村的村庄整治和3400户农房改造，创建省级农村示范社区6家、市级以上森林村庄9个、市级以上生态乡镇3个、市级生态村81个。嵩溪村被命名为“全国生态文化村”，我县在全市率先实现电气化“村村通”，岩头镇“异地安居奔小康”工程完成土地征用。水利设施投入2.9亿元，创历史新高，共完成20个村的水质提升和6个村的甘泉工程，整治、加固山塘水库15座，完成金坑岭西干渠修复工程。积极做好历史文化村落的调查摸底和保护利用，冷坞村、嵩溪村和新光村的规划已基本完成编制，新光村被评为省级历史文化村。浦义二通道建成运行，柘树岭隧道修复加固工程通过验收，浦后公路岩头至郑宅段改建工程完成路基建设。
　　(四)重保障促和谐，民生事业稳步发展
　　1.社会事业全面进步。教育投入力度继续加强，浦江四中和花桥乡中心幼儿园建成投用，新华幼儿园、前吴乡和大畈乡中心幼儿园完成主体建设，创建省等级幼儿园10所、省义务教育标准学校5所。素质教育和群众体育成果丰硕，创建省诗教先进单位4个、省体育强乡镇1个、省体育小康村70个，全县高考成绩名列全市前茅。医疗卫生改革逐步深化，公立医院改革启动实施，全县16家乡镇卫生院和146家村卫生室实施国家基本药物制度，农村紧密型卫生室的建设快速推进，受到省政府的高度肯定。文化事业得到发展，成功举办全国首次“中国·浦江档案文化节”和金华市“首届农民赛诗会”，新增农家书屋示范点7个，数字电视整体转换基本完成。计生形势有所好转，全县出生人口性别比为124.6，下降4.4个比值。全面推进工会、共青团、妇联、统计、审计、人防、档案、外事侨务、红十字会、“双拥”、邮政、通信等工作。
　　2.社会保障不断完善。社会保险覆盖面进一步扩大，保障力度不断加强，财政投入社保医保经费达到2.4亿元，增加24.5%，城乡居民社会养老保险参保率达到99.6%，被征地农民保险待遇标准调整提高，“五险”总参保人数超过31万人。社会救助力度加大，农村“五保”老人和城镇“三无”人员集中供养率达到100%，城乡低保实现“应保尽保、应退则退”。创办扶贫基地4家，新增社区居家养老服务照料中心4个，建成经济适用房240套。
　　3.社会管理得到加强。净化社会治安环境，加大对企业周边黑恶势力以及经济、侵财、黄赌毒等犯罪行为打击力度，摧毁涉企涉恶团伙2个，侵财警情下降22%，极大打击了犯罪分子尤其是黑恶势力的嚣张气焰，群众拍手称快。加强安全隐患整治，建立县领导安全生产检查日制度，深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，重点加强出租私房、合用场所和食品药品等重点领域的安全整治，一些安全隐患得到有效排解。着力化解社会矛盾，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和县、乡、村三级信访预警机制，新建流动调解室14个、专业调委会3个，全年信访件次下降27.5%，确保了党的十八大等重要时间节点的安全稳定。创新外来人口管理，全面开展“网格化管理、组团式服务”和“新浦江人服务行动”，流动人口服务平台不断完善。提高应急处置能力，完成县避灾中心和3个村级避灾安置点建设，铬超标胶囊、毒豆芽和“6.18”强降雨等应急事件得到妥善处置。
　　各位代表，在县十三届人大一次会议上，县政府向全县人民承诺的开工十大建设、完成十项工程和办好十件实事，除县垃圾焚烧发电厂等个别项目因为规划调整等客观原因没有如期开工外，其余项目进展顺利。年初确定的57项重点建设项目，除7个项目因为规划或土地报批以及政策等原因，进行了项目置换调整而没有完全如期完成外，其他工程都按期推进，重点工程项目计划完成率大幅度提高到81%。
　　各位代表，在过去一年，我们面临的压力是巨大的，取得的成绩是辉煌的。我们经历多少风雨，闯过多少险滩，由于有县委的正确领导，有四套班子的和衷共济，有全县干部群众的团结拼搏，我们一直豪情满怀，一路高歌猛进。“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，此时此刻，请允许我代表浦江县人民政府向你们，并通过你们向全县干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　各位代表，我们有了一个良好的开局，但还须清醒认识到自身存在的问题和面临的多方面挑战：一是产业转型任重道远，实体经济步履艰难。传统产业不强、新兴产业不优，结构性、素质性和资源性矛盾非常突出。二是污染治理阻力重重，环境保护任务艰巨。污染整治依然处在艰难相持阶段，水生态保护和修复工作尚未取得根本性的突破，生态环境保护形势严峻。三是社会稳定面临较大压力。在一些领域社会秩序与社会公平正义屡受践踏，个别地方黑恶势力依然为所欲为，挑战法律尊严，威胁社会安定；农村“三资”管理存在严重漏洞，建筑工程招投标的公平性受到挑战。四是政府机关办事效率不高，一些重要部门办事透明度和廉洁度受到质疑，机关干部“吃拿卡要”之风依然存在。解决这些问题非常艰难，但极其重要，人民群众对政府充满期盼，我们有责任回应人民的呼声和要求，知难而上，竭尽全力。

北丐洪七公

　　二、励精图治，开拓奋进，全力抓好2013年工作
　　各位代表，2013年是全面贯彻和落实党的十八大精神的开局之年，也是实施十二五规划承前启后的关键之年。纵观全局，世界经济复苏艰难曲折，国内经济社会发展面临一些新情况新变化，浦江经济发展的结构性和资源性矛盾仍然突出，甚至有可能激化。但是，我们也要看到今年宏观环境总体上呈现向好的趋势，我县加快发展具备诸多有利条件和积极因素，浦江转型发展正处在破茧化蝶、不进则退的临界点上。
　　2012年，这个特殊困难条件下所取得的成功，坚定了我们的信心，磨练了我们的意志，锻炼了我们的队伍。在困难和压力下激发出的顽强斗志，将成为我们攻坚破难的强劲动力；在应对和化解危机中积累的成功经验，将成为我们开拓奋进的强大基础。重任在肩，挑战在前，但我们信心满怀，激情满怀。
　　2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，按照县委“建设浙中新城、打造魅力浦江”的目标要求，扩投资、调结构，振兴实体经济，强管理、重民生，促进社会和谐，抓整治、保环境，建设美丽家园，努力开创浦江转型发展新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，人均地区生产总值增长8.5%；地方财政一般预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；全面完成省、市下达的节能减排各项指标。
　　(一)强本固基促提升，全面振兴实体经济。把实体经济发展放在优先位置，着力在传统产业转型和新兴产业的培育上有所突破。
　　加快传统产业转型升级。传统产业是浦江经济提升发展的基石，任何时候都不可轻言放弃，只有转型才有转机，才能再造辉煌。必须加快技术创新步伐和装备现代化进程，加速终端产品生产的规范化、高端化和系列化。绗缝行业要制定推行行业标准，强化行业自律，严格管控原材料来源和生产全流程，确保浦江绗缝产业健康发展；水晶行业要全面规范生产经营行为，坚定不移地走“园区集聚、集中治污、产业提升”之路，强化污染整治力度，引导集约集聚发展，加快产业纵向延伸；挂锁行业要加大先进制造装备投入，提高自动化水平，提升产品档次，加速推动行业横向扩展。
　　积极培育现代产业集群。培育推动工业集群化发展，深化现代产业集群示范区建设，创新开发区管理体制和运行机制，做大做强中心镇功能区产业平台，优化“一区多园”新格局。整合政府和社会资源，完善扶持政策，着力培育新能源、新材料、新装备、电子商务等新兴产业，力争高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%。坚持“亩产论英雄”，加大土地使用税差别化征收力度，提高企业产出效率。大力推进工业项目建设，抓好项目征地和项目落地工作，保证“双百亿”投资中17个工业项目如期开工。继续加大中小企业帮扶力度，全面推进“个转企”和小微企业上规模工作。
　　加快服务业升级扩张。加快江南市场群建设，优化城区商业网点布局，完善商贸流通体系，着力推进中国浦江水晶城、现代物流中心、现代电子商务区、仙华度假区的开发建设。启动传统市场“迁改并转”和特色商业街区建设，引导服务业空间、功能的重构和整合；主动接轨金义都市区和承接义乌国际贸易综合配套改革试验区的辐射，加快绿谷商务休闲服务区建设，大力发展总部经济、电子商务、小商品研发、康体休闲、金融商务等产业。实施江南第一家二期、上山遗址博物馆、仙华山景区提升工程，加快仙华文景园项目建设，实现旅游、文化产业融合发展。持续加强信息服务、文化创意、房地产、金融保险等服务业培育发展。
　　强化资源要素保障。土地是最稀缺的资源，必须突出用地的“合法性、合理性、公平性和实效性”，要力争扩大用地增量的同时，加大对“转而未供、供而不用、用而低效”用地的清理，加快报批、征地和供地速度；要建立工业用地供前供后效益评估制度，对土地资源分配使用进行最严格的监控，力争新增用地1000亩以上、盘活存量土地和用地指标500亩以上、完成3000亩标准农田建设和垦造耕地任务。强化资金保障，降低融资成本，加强风险监测，确保信贷投入新增33亿元，其中工业投入增加不少于60%。强化电力保障，加快实施县电力调度大楼建设和新一轮农村电网升级改造，完成220千伏朱云输变电建设，开工建设110千伏吴店输变电。
　　加大招商引资力度。实施招商引资“一号工程”，健全工作机制，加大考核力度，实行领导领衔招商、相关部门全员全域招商，把招商引资的成效纳入到实绩考核中。坚持“三资”齐招，三产齐上，着重加大对世界500强和央企国企以及上市公司的招商力度，着力引进一批大项目好项目，全力做好招商项目的跟踪服务，力争实现实际利用外资1500万美元、引进内资18亿元、浙商回归到位资金8亿元的目标。开展招商项目“回头看”，进一步规范招商引资项目的评估和筛选，保证有限资源的有效投入，确保项目实落地、快建设。
　　(二)统筹兼顾促协调，加快建设“美丽乡村”。必须整合资源优势，统筹东、西部均衡发展，促进城乡共同繁荣。
　　推动现代农业发展。加快农业“两区”平台建设，力争完成8个粮食功能区建设，实施15个现代农业园区创建工作。在巩固提升“香榧之乡”、“桃形李之乡”的基础上，启动浦江“农业观光基地”建设规划，按照“安全、精品、绿色、高效”的目标，走特色化、差异化、规模化发展之路。平原地区以标准化基地生产为突破口，主打葡萄等特色产业，提升浦江葡萄的品牌知晓度和美誉度，进一步拓展市场空间。山区要实施“山上浦江”建设战略，加大山区基础设施建设，特别是要加快山区道路便捷工程建设，启动西部绿色生态产业培育区、北部农家休闲产业发展区、东部现代服务产业集聚区等三大区建设，培育山区经济新的增长点。要加大香榧、油茶、毛竹等山区主导产业扶持力度，新发展设施葡萄2000亩、香榧3500亩、油茶2000亩。要充分利用山区的生态、山水、人文等资源优势，加快形成以重点景区为龙头、古村落为节点、农家乐休闲旅游为基础的乡村生态旅游发展格局。
　　加快美丽乡村建设。加大“美丽乡村”建设投入，全面启动“美丽乡村四个一”的行动计划，开展美丽“一条线、一个村、一条街、一座院落”的美丽乡村精品建设活动，每个乡镇(街道)至少完成一个示范点的建设，重点抓好嵩溪村、新光村历史文化村落保护利用，分步实施礼张村、冷坞村文化特色村建设，启动马岭茜溪文化精品线建设。深化“千村示范万村整治”和农村环境连片整治，加快农房改造和城中村、园中村、城郊村改造步伐，全面推进岩头镇“异地安居奔小康”一期工程建设。加大水利基础设施建设力度，做好山塘水库除险加固和农田水利工程，实施浦阳江浦江大桥至新宅桥段干堤加固工程。
　　完善农村发展机制。深化农村土地股份制改革，总结推广“省林地股份化试点”经验，探索壮大集体经济的新渠道，促进农村土地的规模化经营，提高土地利用率和投入产出率，鼓励农民集体土地依法通过股份化等多种方式参与开发经营，鼓励创办现代家庭农场。畅通生产要素交易渠道，完善流转土地储备信息库和供求信息平台，开工建设农副产品批发服务中心。加强农村三资管理规范化建设，严格农村审计监督，全面推行村级财务公开、集体审账制度。
　　(三)建管并举重品质，着力创建宜居城市。必须特别注重外延拓展和内涵提升有机结合，高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提升城市发展水平。
　　提升城市规划水平。规划是城市建设的灵魂，要用开阔的视野、创新的思维，高水平规划城市建设。进一步调整完善中心城区(包含黄宅镇)规划，完成郑宅镇、郑家坞镇、岩头镇和白马镇四个镇的总体规划修编工作；全力保护特色街区，着手编制浦江旧城古街保护发展研究规划；全面提高土地利用率，完成中心城区地下空间开发利用规划；优化城区用地空间结构，明确重点区域的发展战略、功能定位、空间景观特色等，完成城北区块、月泉区块等重要地段的城市设计和城西区块控规修编。做好“秀美通济湖保护和开发”规划编制，合理限制各类建设规模，长期有效保护饮用水备用水源。
　　加大城市建设力度。构建县域交通主动脉，完善城区交通网是城市基础建设的重中之重，也是本届政府对浦江人民的庄严承诺。要把20省道建设作为彻底改善浦江内外交通的关键战役来抓，年内完成征地拆迁，并开工建设路基及相关配套工程；启动杭金衢高速公路拓宽改造，完成浦后公路岩头至郑宅段改建工程。全力扭转城区交通拥堵的被动局面，打通断头路，打造城区环线，健全城区交通网络。畅通城北路网，启动文景东路和文景西路建设工程，完成中山北路延伸和文旗路工程建设；畅通城西路网，完成珠园路和石马西路建设，启动长乐路、环城西路和人民西路改造工程；畅通城南路网，启动浦南大道、亚太大道和大桥路延伸工程；畅通城东路网，启动建设人民路天桥和汇泉路，拓宽改造环城东路。加快实施城北区块旧城区改建工程，完成区内房屋腾空、拆迁，动工建设安置房，启动城北商业中心改造提升。全面推进江南新区内石埠头村、平一村、浦南村和蒋塘村的农房改造，力争江南新区列入省服务业集聚示范区。加快推进101大楼、公安业务用房、公共停车场和公共厕所等基础设施建设。
　　提高城市管理能力。构建网格管理体系，建立责任明晰的县、街道、社区(包括村、企事业单位)三级管理网络，形成群管群护的“大城管”格局。开展市容市貌整治，继续加强对月泉西路、和平南路、文溪路等马路市场和时代广场、金狮叉口等夜市的管理，着力抓好城郊结合部和背街小巷垃圾清理工作。开展城区违章建筑大整治，按照“分类处置、重点突破、全面推进”的工作思路，强力拆除，绝不手软，尤其是对影响严重、反映强烈和2012年1月1日之后发生的违章建筑要坚决拆除。开展交通秩序整治，积极开展交通劝导活动，加大对违章上路、违章停放和非法营运车辆的处罚力度。加快“智慧浦江”建设，实施数字浦江地理空间框架、数字档案等信息化项目，力争早日实现信息资源的互通和共享。
　　(四)综合治理抓整治，竭力保护生态家园。环境保护尤其是水环境的保护是浦江人民的强烈呼声，一个整洁干净、山清水秀的家园是浦江人民的热切期盼，我们必须坚持不懈推动环境保护向纵深扩展。
　　不断深化环境整治。水晶污染整治面广量大，必须提高群众环保意识，群防群治，全民参与，按照“分区包干、分类治理、园区集聚、产业提升”的思路，持之以恒抓落实。强化部门监管，加大对污染行为打击力度；落实乡镇、村管理责任，规范水晶税费征缴，实现网格化管理。制定饮用水源保护区污染治理和管理措施，以“零容忍”的态度严厉打击污染行为；深化农村卫生环境整治，强化责任落实，重视环卫设施和环卫队伍建设，争取农村环境卫生面貌有根本性改善。必须始终把浦阳江水环境治理作为环境整治的重点，进一步完善江段长责任制，加大浦阳江干、支流治污和监管力度，不断改善浦阳江水质。
　　抓好重污染行业治理。持续巩固铅酸蓄电池、废旧塑料和电镀行业整治成果，全面开展印染、造纸、化工等重污染行业整治，通过严把行业入口、淘汰落后产能、改造工艺技术、完善治污设施等措施，实现行业的转型升级和污染排放总量的下降。不断深化刷卡排污机制，加大在线监控力度，采取“严格管理、动态淘汰”的办法，设立监管“禁区”和“红线”，对恶意偷排、漏排等违法行为的企业，要排除阻力，依法查处，从重打击。
　　提升环境保护能力。必须加快环保设施建设，启动生态修复项目工程。全力推进“水晶产业生态集聚区”建设，推动水晶行业走“集聚发展、统一治污”转型升级之路。加快小黄坛卫生填埋场建设步伐，力争早日投入使用。完成城市污水处理厂提标改造一期和污泥干化工程，新建乡镇污水支管网10公里，实施20省道污水总管铺设和黄龙溪以西排水管道改造等工程。分区实施城乡环境综合整治，启动城北区块和通济桥周边环境综合整治工程，加大万家、月泉水晶园区整治和管理力度，努力改善东、西溪水质。建设固废处理中心，完善水晶固废清理清运体系。全面实施农业废弃物资源化利用，大力推广畜禽养殖排泄物干湿分离技术，推进规模养殖场“零排放”行动计划。提高环境监测监管水平，积极开展基层站标准化建设，加快环境监测监控中心大楼和机动车尾气检测线建设。
　　全面开展“四边三化”行动。扎实推进生态文明建设，以村边、路边、河边、山边等区域为核心，全面开展洁化、绿化、美化行动。深入实施平原绿化和“森林浦江”建设活动，重点抓好永在大道、浦义二通道、浦阳江岸堤绿化和郑家坞镇省级森林城镇创建工作，力争完成平原绿化3000亩。加大环境修复尤其是水生态修复力度，实施“浦阳江湿地工程”和“百村湿地净化工程”。
　　(五)加大投入重民生，努力推进文化繁荣。继续加大民生投入，协调发展各项社会事业，加快“文化强县”建设步伐。
　　促进教育均衡发展。在确保学校教学质量的同时，更加注重教育均衡化发展。改革现有教育体制，探索城乡教育资源的均衡流动渠道；加强学生素质教育，提高青少年的法制观念、道德素质和人文素养；扩大专业技能教育范围，培养学生创业创新能力。进一步加大教育基础设施投入，启动3所乡镇中心幼儿园建设，完成东苑小学主体建设，创建省级标准化学校3所、省等级幼儿园10所，力争创建全国义务教育发展基本均衡县。
　　大力发展文化事业。努力建立以书画文化、遗址文化、诗词文化以及乡村民俗文化为支撑的文化体系，竭力保护浦江文脉传承。完善文化产业发展政策，打造特色鲜明的浦江文化品牌，全面提升文化软实力。深入挖掘整理浦江非物质文化遗产，健全保护利用工作机制，不断扩大知名度和影响力；开展第一次全国可移动文物普查工作，对濒临消失、有重要价值的文化遗产实施紧急保护，尽快启动月泉遗址和上山遗址建设。加快推进县体育活动中心、青少年活动中心和广电中心工程，完成文化活动中心、书画会展中心主体和江南第一家廉政教育基地建设。
　　优化公共卫生服务。深化医药卫生体制改革，积极推进医疗卫生均等化服务进程，努力实现医疗服务全民共享。年内要基本实现村卫生室国家基本药物制度全覆盖，力争紧密型一体化管理达到80%以上，积极创建省级示范化乡镇卫生院。全面开展公立医院综合改革，着力提高公立医院服务质量，特别要加强医德医风教育，反对挥霍浪费医疗资源。必须坚持不懈抓好计划生育工作，严格控制计划外生育和出生人口性别比，力争计生率达到87%以上，出生人口性别比控制在125以内。
　　提高社会保障水平。扩大社保覆盖面，努力实现城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险全覆盖。要特别重视残疾人事业，加强残疾弃婴的抚养和护理保障，关心残障人的生活、就医、就业和康复，努力让他们生活得更体面更有尊严；做好康复中心建设规划，力争启动建设。完善养老服务体系，健全基层服务网络，新建30个社区居家养老服务照料中心、2家民办养老服务机构和6个乡镇(街道)养老服务中心，完成新供养中心选址规划。加强公共就业服务，着力做好城乡低保家庭、适龄就业人员和高校毕业生的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。积极做好第三次全国经济普查，继续加强工会、共青团、妇联、审计、人防、档案、外事侨务、红十字会、“双拥”、邮政、通信等工作，推动各项社会事业协调发展。
　　(六)严正法纪强管理，努力确保社会和谐稳定。公平正义是社会和谐的基础，和谐稳定又是实现社会公平正义的途径，维护和谐稳定、实现公平正义是浦江发展最重要的软环境，也是人民政府义不容辞的责任。
　　强化公平制度保障。用制度来保护社会公平、维护社会稳定，更加重视社会资源和政府资源分配的制度安排，把政府权力关在制度的笼子里面。在人财物配置以及供地等重要资源安排上，建立更加透明公开的制度，努力让人民群众在公平竞争和市场配置中享有均等参与机会，尤其要用制度的刚性来保证稀缺资源配置的有效性、合理性和公平性。要在招工、招干、招考、招标、就业、就学等群众关心的敏感领域，改革完善现有制度，打击强权，消除特权，特别要下决心改革现有的招投标制度，打破工程建设垄断局面，打击建筑领域腐败行为。
　　强化社会综合治理。深化“平安浦江”建设，把严厉打击村霸地霸、“两抢一盗”等违法犯罪行为作为社会治安的突破口，把健全基础网络、加强基层队伍、推进村级人民调解组织规范化建设作为社会稳定的基石，把危困企业、土地征用、政策调整等可能引发群体性事件的处置作为实现社会安定的重心。积极探索社区管理体制新机制，拓宽居民参与社区管理渠道，改善提高社区服务功能。加强村级自治体系建设，大力开展农村社区创建，做好第十届村委会换届选举工作。全面开展“新浦江人服务行动”，创新服务模式，建设服务平台，提高外来人口管理的规范化、科学化水平。更加重视网络信息监管，加大信息公开力度，做好舆论引导工作。创新信访工作新机制，探索信访工作新方式，认真落实领导下访包案责任制。
　　强化公共安全监管。严格落实安全生产责任制，全面排查和消除重点行业、重点领域的安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生。把消防安全、食品安全和饮用水安全视为浦江公共安全最重要的工作，抓实、抓好、抓出成效，采取有力措施强化对公共场所、小微企业以及出租房的消防管理；加强食品药品监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为；严格管控饮用水水源，加大基础设施建设力度，采取最严厉的措施保护千家万户的饮用水安全。健全应急预案体系，加强应急管理规范化建设，提高突发公共事件防范应对能力。
　　(七)清明务实敢担当，努力打造廉能政府。本届政府受命于内外环境艰难之际，在县委的坚强领导下，干部群众风雨同舟，攻坚破难，我们在分享成功喜悦的同时，也深切感受到历史的沉沉责任，人民的殷殷期盼。打铁还需自身硬，我们必须进一步加强政府自身建设，深化行政审批制度改革，切实转变职能，改进机关作风，努力造就一个能担当敢负责、严操守有作为，让人民满意的政府。
　　建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府。人民的信任是执政之基，公务人员必须密切联系群众，知民情解民忧，心无旁骛，满怀激情，以最佳的精神状态，最饱满的工作干劲，投入到为人民服务工作中去，把工作当事业干，一件一件抓，一项一项做，像愚公那样挖山不止、鞠躬尽瘁。必须切实转变作风，改文风，少套话，少空话，多讲真话实在话；改政风，少应酬，少排场，勤学善思多干事，以真心实意的态度取信于民。
　　建设勇于担当、务实高效的责任政府。人民的利益高于一切，政府的责任重于泰山，只要有利于浦江发展大局，只要有益于浦江人民，就要敢于碰硬，敢担风险，勇于负责，勇于创新。政府各部门的行为应一切以维护人民的利益为追求目标，一切以有利于浦江发展为衡量标准。要加强督促检查，强化问责追究，推动行政审批制度改革，全面提高行政效率，不断强化首问负责制、限时办结制、量化落实制、绩效考核制、责任追究制，提高办事效率，提高政府公信力，以务实高效的行动取信于民。
　　建设公开透明、规范有序的法治政府。积极推进公共权力、公共资源和公共服务的公开化和制度化，大力推进政务公开，用制度和科技手段，努力实现权力运行监控全覆盖。积极推行重点项目建设、公共资源配置和部门“三公”经费的社会公开，让权力在阳光下运行。坚持在法制环境下履行好政府职能，自觉接受人大法律监督，政协民主监督，认真听取民主党派、工商联和群众团体的意见，主动接受群众监督和舆论监督，以公开规范的制度取信于民。
　　建设遵纪守节、风清气正的廉洁政府。清正廉洁是群众对人民政府最基本的要求。风清气顺的社会环境有赖于风清气正的政府去引领，任何公务人员尤其是领导干部必须意识到自己个人的操守维系着政府的形象，关系到政府的权威。权力来自人民，是为人民服务的，对权力要谦卑，对人民要敬畏，绝不可以利用权力谋一己之私。必须严格落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，不断加大职能监管和社会监督力度，从制度上堵塞公共资源分配、建筑工程招投标、产权交易和政府采购等方面出现的漏洞。所有公务人员要按照中央和省委的“八项规定”、“二十八条办法”，反对铺张浪费，厉行勤俭节约，以浩然正气的形象取信于民。

北丐洪七公

　　各位代表，在抓好各项工作落实的同时，政府将着力抓好十项工程和十件实事。
　　十项工程：
　　1.完成小黄坛卫生填埋场一期工程
　　2.完成浦后公路岩头至郑宅段改建工程
　　3.基本完成殡仪馆迁建主体工程
　　4.实施饮用水安全保障一期工程
　　5.实施20省道浦江联盟至古塘段改建工程
　　6.实施水晶产业生态集聚区工程
　　7.实施城北区块旧城区改建安置房建设工程
　　8.实施浦江绿谷项目一期工程
　　9.实施浦阳江人工湿地建设工程
　　10.实施美丽乡村精品线建设和历史文化村落建设工程
　　十件实事：
　　1.实现城乡居民个人医疗卫生信息区域共享
　　2.完成西溪污水处理设施建设
　　3.完成全县乡镇(街道)农村垃圾中转设施建设
　　4.实施城区道路畅通工程建设
　　5.实施山区道路便捷工程建设
　　6.加快乡镇中心幼儿园建设改造进程
　　7.提高城乡居民医疗保险覆盖面和受益率
　　8.建立农村住房困难户审批快捷通道
　　9.分步实施村庄规划修编工作
　　10.启动实施农副产品批发服务中心建设和农贸市场提升改造
　　各位代表，我们深知，完成上述任务异常艰难，但是无论形势多么严峻，都不能停歇继续前进的脚步，我们必须积聚正能量，强化执行力，不负人民重托，勇敢承担历史责任。让我们在中共浦江县委的正确领导下，相互激励，精诚团结，为建设富饶美丽的新浦江而努力奋斗！