浦江县全民参保登记工作实施方案

北丐洪七公

浦江县人民政府办公室关于印发浦江县全民参保登记工作实施方案的通知

发布时间：2015-04-20

浦江县人民政府办公室

关于印发浦江县全民参保登记工作

实施方案的通知

浦政办发〔2015〕39号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

   《浦江县全民参保登记工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

            浦江县人民政府办公室

             2015年4月13日

浦江县全民参保登记工作实施方案

    根据《浙江省人力资源和社会保障厅关于印发〈浙江省“全民参保登记计划”工作实施方案〉的通知》（浙人社发〔2014〕128号）、《金华市人力资源和社会保障局关于印发金华市全民参保登记实施方案的通知》（金人社发〔2014〕86号）文件精神，为切实做好我县全民参保登记工作，特制定本实施方案。

　　一、全民参保登记工作的目标任务

    总体目标：通过对法律法规和政策规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查和规范管理，建立浦江县社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统，制定登记信息数据动态管理机制，实现本县户籍符合参保条件人员应保尽保。该项工作目前通过信息比对已完成73%，2015年年底前完成入户调查登记工作；2016年建立登记信息数据动态管理机制。

具体任务：

    （一）按照全省统一的标准，以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查工作，确保参保登记（核对）信息的规范和准确。

    （二）依据“浙江省全民参保登记信息数据库”和“全民参保登记信息管理系统”，建立和完善本县全民参保登记信息系统，形成覆盖本县户籍人员完整、准确的社会保险基础数据库，实现本县各类社会保险已参保和未参保人员信息登记（核对）的动态管理，并适应分级管理需求。

    （三）人力社保部门要与发改、公安、民政、财政、教育、卫生计生和法院等相关业务系统进行对接，实现部门间信息共享。

    （四）开展本县户籍人员全民登记（核对）工作，直接、详细地向本县户籍人员宣传社保政策，督促、鼓励用人单位和灵活就业人员依法参加社会保险，实现本县户籍人员人人享有社会保障的目标。

二、全民参保登记的对象和内容

    全民参保登记（核对）的对象是本县户籍人员，登记主要内容包括本县户籍人员的基本信息、就业状况、社会保险参保现状等，具体内容详见《浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表》所列项目。

三、全民参保登记的方法和步骤

    全民参保登记（核对）工作，采取上下结合，先进行数据比对、再进行登记（核对）的递进方法实施。首先是对已有的信息，社保经办机构经过清理比对后直接确认；其次是对缺失错误的信息，通过基层平台补录改正，完成确认；最后是重点入户调查确认。从而建立全面、完整、准确的社会保险基础数据库，形成每个人唯一的社保标识，并实现全省、全市联网和动态更新。具体步骤如下：

    （一）进行数据整理，完善基础数据。由市级将省级统一取得的各地户籍信息分发我县，我县将本地户籍人员与当地业务系统参保人员进行比对，对信息不一、错误缺失的数据先行进行处理完善，提高基础数据质量。

    （二）产生省内异地参保人员、省外参保人员信息。对本统筹地户籍人员与业务系统参保人员再次进行比对，对基础信息一致，养老保险和医疗保险应保未保的人员，由我县报市级汇总后上传到省级。省级将市级上传的汇总数据统一进行二次比对，产生省内异地参保人员、省外参保人员信息反馈给市级，并由市级分发给我县。

    （三）比对信息一致、完整的人员入库。对本统筹地户籍人员与业务系统比对基础信息一致，且已参加养老保险和医疗保险人员、16周岁以下已参加医疗保险人员、16周岁以上已参加医疗保险的全日制在校学生、已参加医疗保险的公务员或参公人员、省内异地参保人员、省外参保人员、《浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表》中信息完整的其他人员统一报市级，由市级导入金华市全民参保登记信息数据库，并上传至省级。

    （四）发放未参保人员或重点信息缺失人员信息表，进行入户登记（核对）。县人力社保部门要加强与公安部门沟通协商，取得登记（核对）所需的户号和详细户口所在地址（村、社区）等信息。将需要入户登记（核对）的人员导出，统一表单发放到基层，由乡镇（街道）、村（社区）编制花名册，按照《浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表》的指标项，由乡镇（街道）、村（社区）工作人员配戴全省统一格式的全民参保登记入户调查证入户逐个登记（核对），填写登记（核对）表，并由乡镇（街道）、村（社区）做好调查数据的录入和整理。通过入户登记（核对），对补齐《浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表》所需信息人员由县人力社保局统一报市级，再由市级导入金华市全民参保登记信息数据库，并上传至省级。

    （五）形成社会保险基础数据库和动态管理机制。乡镇（街道）、村（社区）按照《全民参保登记表》要求，录入调查、登记（核对）信息，县社保机构对录入的信息进行审核把关，并通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段全面实行动态管理。乡镇（街道）、村（社区）对本辖区登记（核对）信息数据采集后，实行动态维护。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需变更登记信息的，应按照申报、审核等规定程序及时变更，形成实时动态数据库。

四、全民参保登记工作时间安排

    计划用三年时间（2014年—2016年）完成，分6个实施阶段。

    （一）制定方案阶段（2015年3月31日前）。成立县全民参保登记工作领导小组，制定具体实施方案。

    （二）信息比对阶段（2015年3月底前）。完成我县本地户籍人员基本信息与当地业务系统比对，完善基础数据，产生待入库数据。

    （三）宣传培训阶段（2015年4月底前）。召开全县全民参保登记工作动员部署会，充分利用各类媒体开展全民参保登记宣传工作，完成乡镇（街道）、村（社区）劳动保障工作人员社保政策和入户调查培训工作。

    （四）集中入户登记（核对）阶段（2015年 4月至2015年6月）。全面推开登记（核对）工作的入户调查、信息采集和录入核对工作，力争2015年6月底前完成集中入户登记（核对）及数据录入工作。2015年7月后开始查漏补缺，确保数据质量。

    （五）完成登记任务阶段（2015年底前）。全面完成，建立基础数据库。

    （六）建立登记信息数据动态管理机制阶段（2016年底前）。

五、职责分工

    县人力社保局负责全民参保登记工作的政策宣传、入户登记（核对）组织落实和乡镇（街道）、社区（村）工作人员培训工作；县公安、教育等相关部门根据各自职能提供部门信息，做好配合工作；各乡镇（街道）负责本辖区全民参保登记信息数据采集，入户逐个登记（核对），录入、整理和动态维护等工作。

六、工作要求

    （一）提高思想认识。全民参保登记工作，是加快推进社会保险全覆盖，提升参保质量的一项基础性工作，涉及面广，工作量大，难度高，县各有关部门和乡镇（街道）要统一思想，高度重视，确保完成全民参保登记工作任务，建立高质量的浦江县社会保险基础数据库和动态的登记信息数据更新机制。

    （二）加强组织领导。为加强对全民参保登记工作的组织领导，成立县全民参保登记工作领导小组，领导小组负责我县辖区户籍人员全民参保登记的组织实施工作。各有关部门要明确一名具体联系人；各乡镇（街道）要及时建立相应的组织机构，落实人员，明确职责。各单位及时将组织机构的文件和具体联系人的联系方式报县全民参保登记工作领导小组办公室（联系人：县人力社保局社保科胡斌，电话：84183395）。

    （三）强化协调配合。县人力社保局作为这项工作的具体牵头部门，要加强与有关部门的沟通协调，积极推动部门间信息资源共享，为全民参保登记夯实工作基础。各相关部门要积极支持配合，保障全民参保登记工作顺利推进。

    （四）开展督促检查。将全民参保登记工作列为2015年度双重工作内容，由县考评督查办适时组织督促检查，及时通报各乡镇（街道）工作推进情况。县人力社保局和各乡镇（街道）要切实负起责任，确保全民参保登记工作如期开展、按时完成。

    （五）加大宣传培训力度。县人力社保等有关部门、各乡镇（街道）要切实加大宣传力度，加强业务培训，通过新闻媒体、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式广泛开展宣传，营造浓厚的参保舆论氛围，增强全民参保意识，使社会保险政策家喻户晓，人人皆知。

附件：1.浦江县全民参保登记工作领导小组成员名单

           2.全民参保登记表

         3.浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表

附件下载：浦江县全民参保登记工作领导小组成员名单.doc
附件下载：全民参保登记表.xls
附件下载：核对表.doc