关于浦江县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案

北丐洪七公

关于浦江县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

2013年3月13日 9:5:37 　来源： 今日浦江

　　2013年3月5日在浦江县第十三届人民代表大会第二次会议上

　　浦江县发展和改革局

　　一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是新一届政府五年任期的开局之年。全县上下紧紧围绕年初提出的经济社会发展预期目标，坚持以科学发展观为指导，迎难而进，务实创新，在复杂多变的国内外环境下，全县经济社会呈现平稳较快发展的良好态势。经初步核算，全县生产总值(GDP)166.6亿元，同比增长10.3%；财政总收入20.4亿元，同比增长7.3%，其中地方财政收入11.5亿元，同比增长9.1%；固定资产投资65.7亿元，同比增长31.7%；社会消费品零售总额74.7亿元，同比增长15.1%；城镇居民人均可支配收入27840元，农村居民人均纯收入11188元，分别增长10.9%和11.3%；人口自然增长率2.84‰；城镇登记失业率2.81%；万元GDP能耗降低率、化学需氧量(COD)排放量、二氧化硫排放量均完成上级下达目标。
　　1.产业结构不断优化，经济运行稳中趋升
　　产业结构不断优化。全县生产总值达到166.6亿元，其中一产增加值8.7亿元，二产增加值99.5亿元，三产增加值58.4亿元，分别增长4.3%、11.1%、9.8%。三次产业结构由2011年的5.4：61.1：33.5调整为5.2：59.7：35.1，第三产业比重比上年末增加1.6个百分点。
　　全年经济运行呈现企稳回升的良好态势。生产总值增幅从一季度的7.9%逐季回升，全年增幅达到10.3%，增幅累计回升2.4个百分点；规模以上工业产值增幅从一季度的3.8%回升至全年的12.2%，增幅累计回升8.4个百分点；财政总收入增幅从一季度的0.4%回升至全年的7.3%，增幅累计回升6.9个百分点。
　　2.加快发展现代农业，新农村建设全面推进
　　农业生产稳步发展。全年农业增加值8.7亿元，同比增长4.3%。2012年粮食播种面积20.7万亩，粮食总产量7.6万吨，圆满完成了省、市下达的粮食考核指标。农业“两区”建设扎实推进，共建成粮食功能区9个、现代农业综合园区1个、农业公共服务中心4个，新发展设施农业5500亩，设施农业面积达到2.79万亩，已入驻农业龙头企业11家。农民组织化程度不断提高，新增农民专业合作社35家，新增省级认定示范合作社1家。积极参与各类农业节会，成功举办全国林业科技周活动、县第五届三农博览会和第五届葡萄节。荣获“中国香榧之乡”称号。
　　美丽乡村建设取得成效。顺利完成3个乡镇的整乡整镇整治和45个村的村庄整治工作，完成农房改造3426户。加快农村基础设施建设，完成15座山塘水库的除险加固，完成主干道路硬化66公里，新建乡镇一级日处理垃圾10吨以上的焚烧炉3座，启动24个村的自来水和污水管网同步埋设工作，铺设截污管11万米。完成110千伏平湖变工程和220千伏朱云变土建工程，在全市率先实现农村电气化“村村通”。
　　3.深入实施转型发展，工业经济难中求进
　　工业经济难中求进。围绕“稳增长、调结构、增后劲”工作主线，全年实现工业总产值483亿元，增长15.6%。规模以上工业企业277家，实现产值292.1亿元，同比增长12.2%；实现出口交货值100.1亿元，同比增长12.9%；企业效益稳步提高，实现主营业务收入247.3亿元，同比增长9.0%；实现利税总额21.5亿元，同比增长5.8%；十一项经济效益综合得分247.4分，比上年同期提高16.9分。
　　服务工业企业力度加强。深入开展“进百企解难题”和“工业服务月”活动。修订了工业科技发展扶持政策，加大对转型升级、市场开拓、出口信用保险等方面的扶持力度，兑现工业扶持资金5500万元，比上年增加1525万元，增长38.4%。积极引导企业争取中央、省资金补助共3000余万元。针对我县部分企业出现的资金问题，强化企业融资协调，共为企业办理应急转贷资金申请22笔，涉及企业14家，实际转贷金额20440万元，缓解了部分企业资金周转问题。
　　4.深入推进服务业各项改革，第三产业发展取得新进展
　　第三产业发展加快。全年实现服务业增加值58.4亿元，同比增长9.8%，服务业增加值占GDP比重达到35.1%，比上一年提高1.6个百分点。消费市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额74.7亿元，增长15.1%；浦江特色工艺品市场招商工作基本完成，县中心农贸市场完成改造提升，行政村连锁店覆盖率达95%以上。旅游业稳步发展，全县共接待游客231.7万人次，实现旅游收入14.73亿元，同比分别增长11.2%和13.5%；仙华山4A级国家旅游景区顺利通过复核，仙华山省级旅游度假区已完成选址和可行性研究报告的编制工作；仙华温泉国际度假村项目已完成投资4.1亿元，项目用地已全部落实。
　　服务业各项改革深入推进。研究出台《中共浦江县委浦江县人民政府关于加快推进服务业发展的实施意见》，明确旅游、电子商务等七大服务业重点扶持领域，设立3000万服务业发展引导资金，用于服务业重点产业、集聚示范区、重大项目、重点企业的扶持。制定《2012年浦江县现代服务业发展综合配套改革试点重点任务分解方案》，有效促进各项任务分解落实。大力推进现代服务业集聚示范区和重大项目建设。现代物流中心、特色工艺品市场基本完成，江南市场群初具规模；浦江绿谷一期启动，已完成规划设计和土地的征用及报批工作，正在进行招商引资。
　　5.固定资产投资较快增长，重点项目建设稳步推进
　　投资总量较快增长。完成固定资产投资65.7亿元，增长31.7%，按产业投向分，第一产业完成投资350万元；第二产业完成投资42.8亿元，同比增长32.2%；第三产业完成投资22.9亿元，同比增长32.2%，其中完成房地产开发投资13.0亿元，同比增长23.7%。全年实施政府投资项目76项，完成年度投资23.4亿元，完成计划投资的71.9%。
　　重点建设项目顺利推进。积极开展“围绕重大决策创新举措、围绕重大项目创优服务”专项服务活动，强管理、抓落实、破难题，不断推进各项重点项目建设。超额完成省、市重点项目年度投资计划。年初列入省重点建设项目2项，下半年增补列入省重点建设项目3项，年度投资计划完成率为106.9%。列入市重点建设项目14项，比去年增加7项，年度投资计划完成率为136.8%，列全市第二位。深入推进县重点项目建设，共实施58项重点建设项目，其中47项达到年度形象进度目标，项目完成率达到81%。
　　6.财政收入稳中有增，金融运行态势良好
　　财政收入稳步增长。实现财政总收入20.4亿元，同比增长7.3%，完成年度预算97.6%；地方财政收入11.5亿元，同比增长9.1%，完成年度预算100.1%。全县地方财政收入占财政总收入的比重为56.4%。完成地方财政支出16.8亿元，同比增长14.2%，完成年度预算的99.9%。
　　金融运行态势良好。认真贯彻执行稳健的货币政策，切实增强金融工作的预见性和主动性，努力维护辖区金融稳定。出台《关于优化金融发展环境支持实体经济发展的若干意见》，加大困难企业信贷支持，进一步引导金融机构服务实体经济。12月底，全县金融机构本外币各项存款余额244.9亿元，同比增长13.4%；各项贷款余额222.1亿元，同比增长14.9%。
　　二、2013年国民经济和社会发展预期目标
　　综合考虑我县当前发展阶段、发展特点及与“十二五”规划相衔接等因素，提出2013年国民经济和社会发展预期目标：
　　——地区生产总值增长9%；
　　——人均地区生产总值增长8.5%；
　　——地方财政一般预算收入增长8%；
　　——固定资产投资增长15%；
　　——社会消费品零售总额增长15%；
　　——城镇居民人均可支配收入增长9%；
　　——农村居民人均纯收入增长9%；
　　——人口自然增长率控制在5‰以内；
　　——城镇登记失业率控制在4%以内；
　　——万元生产总值综合能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削减完成市定目标。
　　三、2013年国民经济和社会发展主要任务
　　1.以发展现代农业为重点，深入推进新农村建设
　　以农业高效、农民增收、农村稳定为目标，以“两区”建设为重点，加快传统农业向现代农业转型，建设生态优美、生活富裕新农村。一是发展粮食生产，确保粮食稳定。以服务粮食生产功能区为重点，加速农业生产配套新技术的推广，推进优质高效粮食生产。二是推进农业“两区”建设工作。力争完成粮食功能区8个区块的建设任务，新发展各类设施农业5000亩，力争1个综合区、1个主导区、5个精品园通过省验收。三是启动实施“山上浦江”建设，因地制宜发展山区特色经济，着力改善山区农民生活。四是加快新农村建设步伐。全面实施美丽乡村建设工程，深入推进农房改造建设。
　　2.以转型升级为主线，着力提高工业经济竞争力
　　一是全力拓展发展空间。按照“盘存量、拓空间”的思路，盘活开发区一期区块中征而未用、供而未用等存量土地，实现低效土地的二次开发利用；全面启动开发区二期建设，完成土地征用工作，启动“三纵四横”路网框架。提升园区“特色性、集约度、承载力”，加大黄宅、郑宅等乡镇工业功能分区新增空间和预留空间开发建设力度，进一步挖掘工业发展潜力。二是实施一批重点工业项目。要加快项目落地建设，亚星纤维、正丰电器2个省重大产业项目力争早日落地、早日投产、早出效益。鼓励企业实施技改项目建设，在信息技术应用、技术创新、新产品开发等方面加大投入。鼓励企业从劳动密集型向技术、资金密集型转型。三是坚定不移地培育新兴产业。要深入分析我县新兴产业发展现状，主动对接国家战略性新兴产业发展规划；实施一批新兴产业项目，培育一批高新技术企业，推进LED省级高新技术特色产业基地建设，把新兴产业培育成我县经济新的增长点。四是持之以恒提升传统产业。大力推进水晶产业生态集聚区建设，延伸水晶产业链，推动水晶由低端加工向现代产业集群发展；引导绗缝产业开拓国际国内市场，制定行业标准，加强行业自律，注重品牌建设；引导挂锁行业积极推广先进装备，实现“机器换人”的转型。
　　3.以推进服务业改革为抓手，切实加快第三产业发展
　　一要编制我县服务业发展总体规划。要突出规划对服务业发展的引领，科学编制总体目标和各阶段任务，明确各项发展改革工作的轻重缓急，统筹安排服务业重大项目建设。二要把各级扶持政策落到实处。贯彻落实国家、省、市出台的一系列扶持服务业发展的政策措施，根据《中共浦江县委浦江县人民政府关于加快推进服务业发展的实施意见》相关精神，出台扶持政策的实施细则和服务业重大项目、重点企业的认定办法。三要加快服务业平台建设步伐。按照“创意研发设计、科技电子商务、休闲康体养老、生态环保住宅”功能定位，全面实施浦江绿谷项目。推进以特色工艺品市场、现代物流中心、农产品批发中心为主的“江南市场群”建设，走专业市场与传统产业集群融合发展之路。四要形成促进服务业加快发展的体制机制。明确县服务业发展改革领导小组及办公室职责，完善部门分工协作、监督检查、统计评价及考核激励等工作机制。
　　4.以重点建设项目为引领，保持有效投资较快增长
　　努力推进重点建设项目。一是要深化项目的前期谋划，加强对项目前期工作的组织领导，建立重大项目前期工作责任机制，完善项目科学决策体系，设立重大项目储备库，加大前期工作督察考核力度。二是要激发投资主体的积极性，充分发挥财政资金的杠杆作用，促进民间投资快速增长，鼓励浙商回归，进一步强化与央企的战略合作。三是要优化项目的协调服务，加快审批制度改革，推动项目审批方式创新，完善县级领导联系重点项目制度。四是要强化项目的要素保障，着力保障土地供给，突破项目的政策处理障碍，加强项目融资协调，加大对重点项目的信贷支持。